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出手救市的9000亿元保障房投资可能是把双刃剑，在拉动内需，刺激房地产业回暖的同时，也将对商品房市场产生严重冲击。2009年的中国房地产市场，日子并不好过。
一边是市场上浓重的观望氛围，一边是政府接连不断的利好新政，这个寒冬，中国的房地产业注定要在喜忧参半中度过了。
政府救市“重拳”
2008年12月20日，国务院办公厅正式下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。被标榜为政府救市信号的该《意见》称，除了要加大保障性住房建设力度外，政府将进一步鼓励普通商品住房消费，对二套房房贷进行松绑，以及对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。
该《意见》将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
按照上述细则，以一套50万元的二手房交易为例，营业税为：成交价格×5.5%=2.75万元，这也就意味着购房者可以节约2.75万元；而如果购买期限不足2年转让的，假如原购入价是30万元，那么根据新政细则，营业税为：（成交价格50万元-原先购入价30万元）×5.5%=1.1万元。
从上述实惠的对比可以看出，政府力求刺激房地产市场回暖的态度已十分明朗。该《意见》也指出，“对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”
此前，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《小康·财智》记者专访时已呼吁，政府应对二套房政策进行调整（详细报道见《小康·财智》2008年10月号《楼市抄底》一文），到今天政策的出台，政府已表明了对二套房贷进行解禁的立场。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室主任倪鹏飞在接受《小康·财智》记者采访时称，从这一政策看，2007年出台的旨在抑制房地产市场投机行为的“第二套房贷”政策有所放松。“在当前市场背景下，政府对二套房放松限制是有必要的，将更有助于刺激消费，扩大内需。因为目前炒房投机的需求在市场上已基本不存在，更多的是真实的自住需求。”
而中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞则认为，政府对二套房的放开力度还远远不够。牛凤瑞告诉《小康·财智》记者，“真正要激活市场，必须彻底取消对二套房贷的若干硬性限制，比如取消国务院《意见》中的二套房贷必须符合‘人均住房面积低于当地平均水平’的这一条款。”
这一建议已经在上海得以实际验证。相比中央政府的谨慎，2008年12月28日，上海市政府公布的《促进楼市健康发展的八条意见》(以下简称“新八条”)，明确放松第二套房的贷款政策，突破了12月20日中央政府《意见》中关于申请第二套房贷款时对第一套房的人均住房面积标准的限制。
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