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周生贤认为，环保工作已进入国家政治经济社会生活的主战场，但环保执法权威尚未有效确立。
对环保人来说，2008年是一个具有历史意义的年份。2008年3月27日，环保部揭牌仪式在京举行，环保局正式升格为部。他们多年的追求终于变成现实，环保工作进入了国家政治经济社会生活的主战场和大舞台。
环保部长周生贤认为，这是贯彻党的十七大精神的重要体现，新的历史阶段中国环保将以崭新的姿态跨入新时期，为理顺环境保护管理体制机制提供了难得的发展机遇。升格后的环保部强化了统筹协调、宏观调控的社会功能，突出了监督执法、公共服务的社会责任。他表示，将举全部之力推进环境保护的历史性转变，让祖国山更绿、水更清、天更蓝。
升格的这一年，环保部获得了来自高层更多的支持。同时，在一个特殊的经济年份里，环保事业也赢得了发展的契机，当然，困难与挑战从未远离。
经济危机？环保契机！
2008年9月，中共深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级领导干部培训班上，胡锦涛总书记在讲话中首次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。
接近年末，全球金融危机向中国蔓延加剧，中国经济下行压力继续加大。11月5日，国务院出台扩大内需的十项措施，确定4万亿元投资计划，进一步扩大内需促进经济平稳较快增长。其中，3500亿元用于生态环境建设。
对于中国环保来说，这是一个极其难得的历史性机遇。
2008年11月10日，周生贤要求环保部门抓住国家扩大内需、加大投入的战略机遇，加快污水处理厂的建设，继续扎实推进治污工程、结构调整和环境监管三大污染减排措施。11月12日，国务院副总理李克强指出，中国将继续把环境保护放在突出的战略位置，把加强生态环境建设作为扩大内需的重要措施。同日，周生贤宣布，今后三年，中国将筹集1万亿元资金用于环境保护，主要将用于新能源和可再生能源开发、节能节水节材、污染治理等新兴产业，尤其核电、风电以及太阳能的开发将是重中之重，力图把这些产业培育成中国新的经济增长点。
在一系列清晰而刚性的政策导向下，中国的环保产业博得世界的瞩目。绿色产业拉动经济内需，成为环保事业的发展契机。以水行业为例，住房和城乡建设部副部长仇保兴日前表示，“从明年起3年内，将投资2800亿实现全国90%以上县城拥有污水处理设施，其中国家财政专项投放900亿元。”而这是中国有史以来在水污染防治方面投资最大、涉及面最广、受益面最宽的一项投资。中国政府的政策已引发水行业的“暖春”，牵动来自世界各地的投资目光。世行的一位官员表示，在未来的两年，世界银行将针对中国的水务领域投资11亿美元，还有10多个在华项目准备启动。
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