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多地出现违法填海案件 党的十八大以来，在海洋生态文明建设方面取得了积极的进展。划定海洋生态保护红线，开展海域海岸带整治修复，加强围填海管控，全国围填海总量下降趋势明显。但在海洋生态保护、围填海、近岸海域治理等方面，还存在不少的问题。 七顶山陆海村的填海造地项目是2010年由大连原金州新区管理委员会主导开发的。这个项目从2011年开工，到2013年一共围填海的面积为627公顷，相当于800多个足球场的大小。但是，如此大面积的围填海实际上并没有获得任何审批手续。 根据《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定，50公顷以下的填海项目由地方政府受理和审批，而50公顷以上的填海项目报国务院审批。由此可见，大连七顶山陆海村的填海项目填海面积已达627公顷，既违规也不合法。但这个项目在实施的过程中却能一路“绿灯”。同时在大连原金州新区管委会当时的会议纪要中可以看到，当初是要一边填海造地，一边加大招商引资的力度。尴尬的是，轰轰烈烈地把海填了，招商引资却迟迟不见成果，如今这片地只能荒废闲置。 而对于这种非法围填海的问题并非个例，在这次督查的各个省（区）中都存在。 此前，国家海洋督查组对辽宁省开展围填海专项督查工作。国家海洋督查组向辽宁省政府进行反馈围填海专项督查情况。督查发现，辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大主要问题：围填海项目审批不规范、监管不到位；未批先填问题突出；围填海执法监管不力；近岸海域陆源污染防治工作推进不力。 督查指出，辽宁省围填海项目一些依法应报国务院审批，却被拆分为多个单宗面积不超过50公顷的项目由省政府审批。2009年锦州市娘娘宫临港产业区管理委员会成立公司，将806公顷海域拆分为18个单宗不超过50公顷用海的项目，同步申请审批，同步换发土地证并全部纳入土地储备；2010年大连长兴岛临港工业区管理委员会安排注册10家公司，分两批同步立项、同步申请10宗海域，共计452公顷，填海成陆后将土地归集出让给同一公司。 督查指出，2008年以来辽宁全省违法填海面积较大，大连、锦州、盘锦尤为突出，占全省违法填海的94%。2013年之后，新出现的违法填海面积明显减少，锦州、大连、盘锦仍占全省违法填海的83%。 在广东，惠州平海发电厂有限公司在华侨城海域实施电厂场地平整及护岸工程。广东省海洋与渔业厅所做的《行政处罚决定书》显示，2007年8月至2016年6月期间，该公司未经批准填海16.3947公顷。通过卫星地图历史数据对比可清晰发现，原本平缓的自然海岸线被填成了棱角分明的长方形。 在福建省宁德市东澳村，有村民在未取得海域使用权的情况下，在晚间避开执法单位巡查，向海域抛填砂土填海近5亩。该填海海域拟新建一座陆岛交通码头，填海当事人企图通过占用海域谋取海域征收补偿。 违规填海暴露了海域供需矛盾的事实。以福建省为例，福建省近三年围填海计划指标每年均为1000多公顷，而仅泉州市过去两年重点项目围填海需求达2000多公顷。
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