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联合指挥中心成为管理“枢纽” 天涯区作为旅游目的地，区情特殊，民生需求琐碎、繁杂，建立联合指挥中心对于协调政府各职能部门的行动，高效处理基层民生问题，是城市管理治理创新的有益探索。 对于建立联合指挥中心，天涯区区长江雄标这样评价，“天涯区政府从应用端需求入手，深挖大数据在区级事件预判、干预等各环节发挥的作用，疏通跨部门、跨平台的协作渠道，打造一体化区级智能联合指挥中心。联合指挥中心可以使职能部门之间责任清楚，能高效、切实地服务人民群众。” 天涯区联合指挥中心属于跨平台、跨部门联合指挥机构，日常工作由中心办公室统筹开展；重大事件、抢险救灾由中心领导直接指挥。中心主任由区委副书记、区长兼任，副主任由区委宣传部部长、区公安分局局长、区消防大队大队长等兼任，成员由区政府所属各部门主要负责人及区内45个居委会、村委会负责人组成。“区政府赋予联合指挥中心很多职能，要求各政府部门都要安排至少一个人负责指挥中心的派件接收工作，进一步明确指挥中心组织、协调、调动、指挥等权力和职责。”江雄标说。 “过去人民群众很害怕政府工作人员磨洋工，不干实事，担心政府职能部门之间互相扯皮、推脱责任。在联合指挥中心的建立与推进过程中，我们逐步探索出一条发挥效率与承担责任的便民利民之路。”江雄标说。 联合指挥中心是一个高度信息化的平台，各政府职能部门充分利用网络平台，开通网上舆情处置专页，广泛听取网民意见和建议。还设有政务监督栏目，针对市民的疑虑，专门作答。2018年以来，中心共接收各类网络舆情总量332件，办结率达98.49%。联合指挥中心将区里的各类热线集中统一，开通了12345热线，实现统一受理群众诉求、统一派发工单、及时跟踪督办。到目前为止， 12345热线天涯分平台处理投诉工单总量18228件，实时办结率达98.57%。 联合指挥中心规定，辖区内的网格化信息管理系统设置限时办结机制，每一个工单都受限时办结制约，完成后会有对应的记录并有照片作为证据，一旦超出规定时间无法办结事件，中心追溯责任到个人。这种设置与处理机制，让网格员、政府职能部门各负其责，且相互监督。 联合指挥中心实施首派责任制，即第一个接到联合指挥中心派遣工单的部门必须高效及时办结，不得拖延不得推却责任。各职能部门接到分派的工单后必须相互合作，分工负责，限时办结，并以文书形式留存封档。实行首派责任制可以有效解决应急事件，避免事件拖延、推诿等问题。这种制度还让责任清晰到人，有利于问题解决的追踪及反馈。 天涯区联合指挥中心的网格化管理系统还与地方公安系统的视频监控系统互联互通，对全区356条乡村道路以及40条城区主次道进行适时视频监控。同时，网格化管理系统还与三亚市及其它单位2629套视频监控系统对接共享，对辖区内大街小巷的环境卫生、交通事故、群体性事件、消防安全、流动摊贩等实施24小时监测。2018年以来，通过视频监控共处置紧急事件、违停、占道经营、流动摊贩等案件320余件。将应急类、投诉类机构集中合署办公，及时、快速解决民生问题。 天涯区联合指挥中心还将三防工作纳入指挥中心统一办公。台风季节，通过指挥中心平台，实时动态监测各水库水位情况，及时转移群众，及时调动人员抢险救灾，让三防工作更加快捷、高效。
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