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特殊“区情”催生新的治理模式 为深度了解“天涯模式”，《小康》记者近日采访了三亚市天涯区区长江雄标。 “我们的联合指挥中心以及相应配套体系建设，其实就是通过信息化+网格化+实体化的方式对城市区域进行综合治理。天涯区的这种城市治理模式，形成有其自身的特殊原因。与全国其他地级市下辖区县相比，天涯区的机构设置有所不同，即区下面没有设置乡镇或街道办事处，区级政府直接管理村委会与居委会，这就使政府部门管理的事务相对比较琐碎、繁杂。另外，天涯区内有多个景区，流动人口在旅游旺季和旅游淡季之间差异很大。如目前全区登记在案的常住人口是24.41万，但是一到旅游旺季，这个数字就要翻倍。潮汐式流动人口给城市治理带来很大的压力。” 因为上述原因，城市管理治理方式以及政府服务群众的工作，会在不同阶段不同季节有很大的不同。如在城市垃圾处理方面，旅游淡季时每日处理城市垃圾少于800吨，而到了旅游旺季每日处理城市垃圾达到1100吨以上，光这一项就需要有对基层工作人员进行灵活调配的机制。而在群众普遍关心的社会治安方面，潮汐式的流动人口也带来了形形色色的社会人员，给当地社会带来了一些不稳定的因素。如有一些不法分子盯上游客，海鲜宰客、非法搭客等旅游区乱象不时出现。 天涯区还是三亚市的少数民族集聚地，共有汉、黎、回、苗、壮、满、蒙等38个民族，少数民族人口占全区总人口近一半。 江雄标告诉《小康》记者，网格化管理让网格长、网格员深入到人民群众中去。基层工作人员的职责被赋予了很多民生职能，每一个网格员都有一个清单，这些清单包括片警、交警、工商、电力、供水、供气等部门的联系方式，等于把所有与民生相关部门的职能都压缩到网格功能里面。老百姓有问题都可以找到网格员或者社区服务站，第一时间得到解决。 “在城市的管理治理方面，我们施行网格化治理并打造天涯区联合指挥中心，动因有三，第一，政府面临的上述社会压力，让我们必须探索出高效、有力而又灵活的城市管理治理模式，以保证天涯区日常的良性运行。第二，城市管理治理的初心是更好地服务人民群众，治理方式的升级必须方便老百姓，我们可以通过联合指挥中心这套系统为人民群众带来更好以及更高效的服务。第三，三亚市社会经济目前正处于转型时期，必须加强城市管理治理水平，一座城市如果具备了良好的社会环境，也就具备了良好的营商环境。这样有利企业安心落户，助力整个海南省的社会经济转型，为建设自贸区和自由港作出自已的贡献。”江雄标说。
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