|
更关键的是，“二次房改对第一次房改是否定还是肯定呢？”无论对于执行者或是主导此前房改的政府来说，这显然都是一个极为敏感的问题。
“可以明确的一点是：房改远远没有结束，还有很多政策需要去完善和配套。”原国务院房改办主任陈学斌说。
朱镕基带领搞房改
1993年调任国务院房改办主任的陈学斌这样形容房改的难度：我当过煤矿工人，原来觉得下井是最苦的，工作最难干，叫“吃着阳间的饭干着阴间的活”。后来1982年，国家体制改革委员会成立，被调到那里，看到改革非常艰难。再后来到了房改办，说得好听点改革就是利益的调整，调整谈何容易，改革的阻力相当大。再翻开历史看，改革者都是没有好下场的。
他回忆说，在所有那些部门之间协调和博弈，如果没有一个强势领导进行强力推动，根本无法实现。那时侯，分管房改的副总理是朱镕基。后来，朱镕基当了总理，提出该届政府的五项改革，其中，住房制度改革位列第三。
谢家瑾在她的回忆录《房地产这十年》中的第一章即为《朱镕基同志带领我们搞房改》。
1998年2月底的一天，时任国务院副总理的朱镕基找来时任建设部部长的俞正声谈话：“过几天就要召开全国人民代表大会的换届会，我想宣布全国停止福利分房。你说，会不会引起达到社会震动？”俞回答他说：“我们的研究已经很深入了，停止分房后职工买房将得到住房补贴，国家还对大多数中低收入家庭提供免收地价和税费优惠的经济适用房，各方面的问题和利益基本都考虑到了，应该不会出现大的社会震动。”回到部里，俞正声找来谢家瑾，非常严肃地问：“谢家瑾，你说，会不会引起大的社会震动？”她坚定地说：不会。她同意俞的分析，但她发现俞的心情还是有些紧张，“我知道他和朱副总理一样都承受着巨大的压力。”
1998年3月19日，国务院进行了换届选举，朱镕基当选为总理。在面对600多国内外记者的新闻发布会上，他向世界宣布：中国要停止福利分房政策，改为货币化、商品化的住房政策，住房将成为中国经济新的增长点。
这一项被称为具有划时代意义的改革，它废除了旧的体制，激发了人们积蓄了50年的购房热情，启动了一个长期繁荣的房地产市场，拉动了经济的增长。
当时根本没有人能预测到这项改革对今天的影响。那个时候，著名经济学家樊纲找顾云昌做一个课题，预测一下未来的住房金融按揭方面发展的前景。“当时全国各种抵押贷款余额是200亿，现在已经3万亿。现在看来，那个预测全部失败了。”
在中国房地产及住宅研究会住宅社会经济发展委员会的《2007—2008年度报告》中，这样评价1998年房改：从1998年开始，中国的房地产一反常态，出现了宏观经济无法解释的快速上升。我们回顾1998年所有的经济变量，只有当年大力推进的住房改革能解释。1998年朱镕基内阁果断启动住房制度改革时，没有多少人意识到这项改革的战略意义。住房制度改革对宏观经济的影响，远远超过积极的财政政策。仅就其对经济的影响来说，在迄今为止所有的改革中，只有80年代的农村联产承包制和90年代初的土地有偿使用可以与之相比。
|
