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  2009年06月《小康》
  栏目:封面故事
功过驻京办

★文 /《小康》记者郭芳 李秀江 陈勇

  他向记者透露,北方某市的一个驻京办主任,就轻而易举把几千万的资产从国有转到了私有,现在这个驻京办主任已转变为身价过亿的企业家了。根据他透露:该主任首先成立了一家以自己为法人的地产公司,同时招聘了一名香港人为总经理。接着在当地审批了一块较好的地,与北京的某块地进行了补偿置换,而后让那个香港人以外商身份进行投资开发。取得开发权后,马上转给其他有意向的地产商,自己也辞去了公职身份,仅这一项目就从中获取数千万的利润。
  该上述官员表示,这一做法在业内也已经不是秘密了。常在河边走,哪有不湿鞋的?就看是大过还是小错了,每个行业都有自己的潜规则。
  事实上,驻京办角色的转变与地方政府盲目地追逐GDP增长和有密切关系,而这些利益链条驱使着这个机构不得不产生弊端。
  一些地方驻京办人浮于事、缺乏监管,只要能打通关系,争来项目,要来资金,采用什么样的方式,地方领导可以睁一只眼,闭一只眼。就在这样“迎来送往”“沟通上下”的过程中,驻京办成为各种腐败行为发生的高危地带。
  在一些震惊全国的腐败案件中,多有驻京办的身影:河北省李真案中的河北省驻京办原主任王福友、成克杰案中广西驻京办事处原副主任李一洪、沈阳“慕马案”中沈阳驻京办原主任崔力……各级政府的驻京办也曾因“跑部钱进”而被国家审计署前审计长李金华点名批评。
  记者采访接触到的一些驻京办官员也并不讳言他们生活的腐化。
  2月17日,北京首都机场,王怀民送走了自己的孩子。随后,开着奔驰320在三环上飞驰,往北京饭店驶去。
  王是山东某市的一个驻京办主任,平日里除了迎来送往外,还要协调各部委间的“跑部钱进”,这个人对官场规则十分熟稔,这一切都能拿捏稳当,使他在这个位置上能“屹立不动”。
  “到了这个位置,没有不为自己着想的。现在哪个驻京办主任的家人孩子不是在国外。”
  他承认这样做不是很妥当,“但有权不用,为期作废,况且一切都为了孩子”。他向记者透露,自己只是将一个国外的钢铁商引荐给了领导,并想法促成合同,而条件是安排其孩子出国。他坦言,驻京办主任这个位置的诱惑很多,但更多的是风险,因为这毕竟是在北京,在领导人眼皮底下。
  事实上,中央对驻京办的整肃,早在1990年代初期就有所动作。国务院办公厅曾转发的一份驻京机构清理整顿通知:“各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业,已开办的企业要立即撤销。”2006年,整顿驻京办事处还被中纪委和监察部列为当年四大工作任务之一。
  而其相应的管理组织机构也非常明确,国家机关事务管理局各省市政府驻京办事处管理司,负责管理驻京办(驻京联络处)的党政学习、党员关系、党建方面的工作,具体业务一般是由地方政府秘书长直管,副秘书长兼任驻京办(驻京联络处)主任。
  驻京办“进退”
  2009年1月,山东潍坊市对机关事业单位进行改革,决定将该市在北京、上海、深圳等地的11家驻外办事处全被“一刀砍掉”,潍坊市这一举动引发了社会各界对驻京办下一步改革的推测和更多的思考。
  2009年4月21日,人民网组织了一次网络调查:“您认为驻京办该不该撤销”?调查结果显示:近九成的网友则认为驻京办应该撤销。
  “副省级以上的驻京办,需要国务院办公厅批准,而市县级政府设立联络处,只需要在北京市发改委下面的一个机构备案即可。”李安才表示,驻京办是政府的派驻机构,市县一级政府设不设驻京办,撤不撤驻京办,地方政府有自主权,不能由此推测中央的某种意图。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-06-02


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