首页 中国小康网 小康论坛 卡乐图片网 小康视频 小康直播 加入收藏 设为首页
  2009年06月《小康》
  栏目:封面故事
功过驻京办

★文 /《小康》记者郭芳 李秀江 陈勇

  然而,驻京办的发展并非一帆风顺,文革期间,这些机构全部被撤散。
  直到改革开放以后,国务院恢复了各省市自治区办事处,并增设了计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。20世纪80年代以后,驻京办的数量迅速增长,驻京办渐渐进入了繁荣期。
  “80年代末期,各省市纷纷设立驻京办有深刻的体制背景,一个是当时的财政体制。”北京大学政府管理学院的李成言教授说,我国1994年实行分税制,中央特别是各部委在财政转移支付资金的管理和审批上具有很大的弹性空间,一些地方政府为了寻求更多的资源,纷纷设立驻京联络机构。
  据不完全统计,目前在北京,除54家副省级以上单位的驻京办之外,还有520家市级单位驻京办、5000余家县级单位驻京办。如果加上各级政府部门设的联络处、国有企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。
  驻京办“办”什么
  在很多人眼里,驻京办的工作就是“迎来送往、沟通上下”,拉关系、跑项目、接待领导在京的吃喝住行。《驻京办主任》一书更是强化了人们对驻京办的这种看法。
  几乎所有的驻京办主任都相当熟悉《驻京办主任》。在他们看来,这本书不仅误导了公众,而且在妖魔化整个群体。
  李安才说,这是一个天大的误解。《驻京办主任》是一个文学作品,不是真实的新闻作品,不能由此指责到所有的驻京办,天天就是在干着“跑部钱进”“迎来送往”的勾当,它在每一个时期有其不同的功能。”
  应该说,那是许多驻京办工作职能的重要组成部分,甚至在很长时间里是最主要的职能,但不是全部。
  改革开放以后,驻京办的工作重心已经由行政事务为中心转向以经济服务为重心。驻京机构的主要职能便是为当地的经济发展收集信息,承办各种中央指定项目所需的手续和文件,也会尽可能为争取各项事业所需的物资、资金和指标。
  李安才说,现实中,驻京办主任已经被“神化”了,好像他们个个都是手眼通天的英雄。其实有些项目的取得不能“归功”于驻京办,驻京办主任没有那么大的能力,有些部委的“门都进不去”,更不要说把本来不是你的项目跑回来了。
  我们经常看到驻京办主任天天在部委之间跑来跑去,实际上是“中央已经安排到各省的项目,其间会有无数次的报送和补充材料,一些事宜需要进一步的交流和沟通。地方政府委托驻京办来跑这个事,只是衔接地方和中央的一个中间程序而己。”
  在经济改革成为我们国家工作中心的前30年时间里,驻京办的日常工作更侧重于经济信息的收集、整理以及城市宣传,这是事实。客观地看,几十年来,驻京办在促地方经济发展上发挥了重要作用,特别是对于不发达地区而言,驻京办是面向全国乃至全世界招商引资、宣传推介的一个重要窗口。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2009-06-02


2009年01月(《小康》)


2009年02月(《小康》)


2009年03月(《小康》)


2009年04月(《小康》)