|
当然，接待当地的政府官员也是其基本工作之一，由此而衍生出的宾馆酒店被人戏称为“地方官员的第二行宫”。但李安才认为，即使驻京办没有酒店，地方领导出差也会到其他酒店去住，“住在自己的办事处，不但可以节省出差费用，还会有一些监督的功能，毕竟在自己的派出机构中吃住，上上下下都是熟人，多少会有些顾忌。”在他看来，从会馆到解放初期的驻京办，再到改革开放后的驻京办，接待地方公务人员的功能都是一以贯之。
地方政府的驻京办与企业在北京设立的办事机构最大的不同之处是，作为政府的派出机构，驻京办还担负着一个重要的功能——维稳。在一些重大活动期间，比如每年两会，各地驻京办的首要工作就是做好信访工作，接待劝返当地非正常上访人员进京上访，维护稳定，这是驻京办的主要政务内容之一。就目前而言，李安才说，“驻京办维稳的工作最为紧迫，压力也最大。”
亦官亦商
国家行政学院教授汪玉凯表示，驻京办在历史上曾经发挥过很重要的作用，这是要给予肯定的。但随着时间的推移，驻京办也的确发生了一些变异，和当初设置的初衷发生了很大的变化。
伴随着大环境的改变驻京办也在不断演变，甚至发生某种程度的异化。这是一个不争的事实，也是这么多年以来遭受诟病的主要原因。
“表面破败而享尽奢华淫逸”，《驻京办主任》作者王晓方告诉《小康》记者，大多数驻京办早已从承担接待服务、收集信息、招商引资、劝返上访维护首都安定的四大基本功能中升了级，从过去单一“跑部钱进”转换到了亦官亦商的年代。
其经长时间演变而成的亦官亦商角色，饱受非议。
改革开放之后，一些政府机关涉足经商，驻京办成了好的经商平台。一些驻京办的资产在这一时期迅速膨胀，宾馆、酒楼、经营地方土特产，甚至涉足房地产开发。
一名某省驻京办主任向《小康》记者直言，十几年前还像个官，而随着自主经营自负盈亏的面越来越大，这个驻京办主任越来越像个国企领导。地方政府只负责编内人员的工资，其他资金由驻京办自筹，这无疑给驻京办提出了新的课题，但同时也给驻京办主任提供了新的机遇。
“俗话说，变则通，不变则殆。”这个官员表示，对于驻京办而言，等、靠、要的时代一去不复返了，只有积极开拓，不断探索，勇于改革，才能跟得上时代的发展。
某省一名官员向《小康》记者透露，从成立至今，省办已有固定资产近20个亿，光五星级酒店就有两家，更别说奔驰、宝马什么的。他直言，现在哪个驻京办没有10来亿的资产，那是扯。
在驻京办所涉足的商业领域中，宾馆酒店业是最常见的，似乎也是最顺理成章。
一位驻京办官员说，驻京办的职能本身就有接待这么一说，况且领导来了也都要吃、住、行，这叫肥水不流外人田。
李安才也认为，一方面，这有着同乡的地缘因素，是人之常情。另一方面，驻京办的宾馆酒楼对外开放，不只是接待地方政府官员，也可以接待出差的同乡，无论是商人、干部还是普通市民，不拒绝来自各地的任何一个顾客。
“目前，各地驻京办的宾馆酒楼基本都已政企分开，独立经营，实行收支两条线。”李安才说，以广州驻京办为例，其广州大厦由董事会聘请专业的人员去管理，驻京办的任何工作人员不在其中任职，大厦的盈利要上交广州市财政局，而驻京办所需要的办公经费要打报告给财政局，是行政拨款。
但中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生认为，驻京办主任是一个非常特殊的岗位，只要在法律规定的范围内得到了明确授权，其兼任国有公司的董事长还是总经理的行为并不违法。
一名长期在驻京办工作的官员向《小康》记者坦言，在亦官亦商的身份下，只要稍微“动点心思”，那么，国有很容易就变成私有。
|
