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根据中联煤网站数据，目前中联煤已经与10家外资公司签订了21个产品分成合同，外资投资近1.2亿美元。但观察人士表示，单看合同数量没有意义，因为评估任何开发项目，最关键是看有没有产能。据业内人士透露，2007年该公司煤层气产量为6000万立方米，竟不足地方企业晋煤蓝焰煤层气产量的1/3。 中联煤在过去10多年表现平平，一个关键的原因在于管理上的软肋。 事实上，中石油和中煤集团各持50%股份并没有发挥强强合作的效果。正是这50%的股份，使管理层双方处境尴尬，“你三年董事长，我三年总经理”的做法让谁都无法完全控制中联煤的发展方向。 2008年9月初，中石油方面突然宣布，撤出在中联煤层气的50%股权，并且带走将近50%的对外合作区块，以及大约20名工作人员。 就在业界认为中石油“单干”使煤层气对外合作专营权放开迫在眉睫之时，日前却有消息称，由于放开此专营权尚未获得有关部委和企业的共识，中石油撤资中联煤层气方案的获批还存在不确定性。 而即便如在专营从独家变成数家之后，中国煤层气开采前景仍然难称乐观。英国《金融时报》曾做了这样的分析：在独家专营之下，国有企业缺乏业绩考核压力，对外合作项目的推进往往有始无终。常出现不按合同完成最低工作量，或者“打口井，管它出不出气”的情况。这样的制度缺陷，无法为中国吸引到合格的外资合作伙伴。在前期进入煤层气开采的外资中，一类主要是为其在中国的油气项目做铺垫，另一类则主要希望用“中国项目”提升自己的股价。而中国煤层气资源被国有石油公司和煤炭公司割据开发的状态，也令希望拿下煤层气开发大单的国际企业无法进入该领域。 同时，中外合作双方在后期开发，如销售等方面的问题也亟待解决。部分合作煤层气项目在开采出来之后，并没有进入实际的销售环节。 一位煤层气及油气专家则指出，按照国际经验，石油和煤炭公司在开采煤层气上展开合作是最佳的模式。“按市场规律合作是双赢，但垄断经营之下，国企只想争地盘、做老大，没有合作的习惯”。 “实现煤层气产业发展目标任务艰巨，潜力也大”，张国宝表示。根据2009年煤层气抽采利用目标，我国井下煤层气抽采量将达55亿立方米，利用量为19亿立方米；地面煤层气抽采量10亿立方米，利用量7亿立方米；地面煤层气产能22亿立方米。
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