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而“煤层气是与常规天然气成分大体相同，用途也相同，均是优质能源和化工原料，可以混输混用”，刘新厚向《小康》介绍说。 “开发和利用煤层气可以有效地弥补我国常规天然气在地域分布和供给量上的不足。”这已成为业内人士的共识。据吴吟介绍，我国煤层气地质储量近37万亿立方米。其中可采资源量约11万亿立方米。我国的煤层气资源不仅在总量上占有一定的优势，而且在区域分布、埋藏深度等方面也有利于规划开发。煤层气资源在我国境内分布基本可以划分为中部、西部和东部三大资源区，为集中开发提供了条件。同时，据统计，我国煤层气埋深1500米以浅的适于开发的约占总资源量的60%。 开发利用煤层气还可以有效减排温室气体、改善大气环境。 据测算，我国煤炭开采、加工、运输过程中每年释放瓦斯约150亿立方米。而“1立方米甲烷对温室效应的影响相当于22立方米的二氧化碳”，刘新厚介绍说。 “开发利用煤层气，是一举多得的民生工程”，吴吟表示。 利用刻不容缓 自2003年开始，频发的矿井瓦斯爆炸事故使中国的煤层气产业发展受到更多重视，国家也投入了相当大的关注力度。 2005年2月，国务院决定成立由国家发改委牵头、共12个部门和单位参加的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组。2006年煤层气开发被列入“十一五”能源发展规划。“十一五”期间，国内将规划建设主要煤层气输气管道10条，线路全长1441公里，设计总输气能力65亿立方米。2006年6月中国政府又下发了《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》，提出了强制性“先采气，后采煤”的措施。 利好政策也频频出台。目前煤层气抽采企业将享受增值税先征后退政策；煤层气企业进口设备免征关税和进口环节增值税；煤层气价格由供需双方协商确定，国家不限价；政府每年提供30 亿元国债资金用于煤矿安全技术改造项目，其中大部分资金用于煤矿瓦斯治理；煤层气发电不仅优先上网，同时享受脱硫补贴电价；中央财政还对煤层气开采按每立方米0.2元进行补贴。 2008年新组建的国家能源局也赋予了煤炭司相关重要职责，设立了职能处室。其主要职责是拟订煤层气的发展规划、计划和政策并组织实施；协调有关部门开展煤层气开发、煤矿瓦斯治理和利用工作等。 “可以看出国家对瓦斯治理和煤层气利用很重视，也很急切”，谭传荣说。 “急切”的原因在于，“煤炭产量与瓦斯抽采量、抽采量与利用量不同步”，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前指出。 事实上，中国在煤层气开发方面制定了相当宏伟的规划。2006年7月国家发改委发布的《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》（下简称《规划》）提出了中国煤层气的发展战略目标，即2010年全国产气100亿立方米，利用量达到80亿立方米，新增煤层气探明地质储量3000亿立方米，并逐步建立煤层气开发利用的产业体系。但有关数据显示，2007年我国产天然气693.1亿立方米，煤层气3.25亿立方米，煤层气产量仅占天然气产量的0.47%。2008年，地面煤层气产量也仅完成规划目标的10%左右。 “煤层气的利用，瓦斯治理已经到了刻不容缓的地步”，一直关注煤层气发展的谭传荣说。 未来仍需突破 作为煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长，张国宝在回顾这几年的工作时，仍感到，瓦斯防治仍是煤矿安全生产的重中之重，而搞好煤矿瓦斯治理和利用，涉及资金投入、科技攻关、人员培训、安全监管、井下井上等多个方面，是一项涉及面广而又艰巨的任务，防治工作不可能一蹴而就。
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