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我国现行规范民间组织的法律法规，主要是1998年修订颁布的《社会团体登记管理条例》和同时颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》，除此之外，还有民政部的规章与各地的地方性法规。但从这些法规规章来看，规定过于原则，操作性不强，对行业联盟的布局规划、资格认证、监督管理等诸多问题缺少统一的协调，导致行业联盟的运作与活动失于控制，缺乏规范。一方面行业联盟很难行使自己应有的职能和权利，甚至主体地位和职能作用都经常受到怀疑；另一方面这些本应对内自律的行业联盟，往往成了对外“同盟”的共同体。
董锦锋表示，如果长期缺乏法律的支持和规范，将导致行业协会发展的进退失据、无所适从，既可能导致一些行业协会被束缚住手脚，也可能导致另一些不良的行业协会成为“脱缰之马”，扰乱市场秩序。
“最关键的还是要出台相关法律，明确协会的权利边界，限定协会的权力，规范协会的行为，促进协会发挥正面作用。”邱宝昌说。
惩罚力度成为关键
面对席卷全国的集体涨价风潮，国家发改委已开始出手干预。8月4日发改委发文规定，企业可依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用原则自主制定价格，但不得相互串通、联手涨价。
与此同时，广东物价局也召集各行会、商会开会，向行业协会宣传不得搞“价格联盟”，广东省食品行业协会会长称：“谁跟风抬价，开除谁的会籍！”
然而对于以上行为，有舆论认为，政府对违法违规行为的干预实在太过轻描淡写。一位网名叫“云中鹤”的网友评论，国家发改委不能只是下发个通知了之，而要切实处理几起涉嫌垄断价格的违法行为。
对此，邱宝昌也持同一观点。“为什么继上世纪末本世纪初“彩电联盟”、“空调联盟”销声匿迹之后，目前又有这么多行业和企业对联盟涨价乐此不疲？关键就在于当时处罚力度太弱！”
他向《小康》记者指出，2003年以前，发改委的《关于制止价格垄断行为暂行规定》还没有出台，对一些行为的限定还没有明确；而在出台后，对串谋定价的企业处罚得又很少，这就使得目前一些企业对联盟涨价跃跃欲试，以获得不菲的利润。另外，目前我国的《反垄断法》还没有出台，这也在一定程度上减弱了打击违法违规行为的力度。
目前中国的市场经济发展还处于深化和亟待成熟阶段，政府对于新出现的一些现象问题还未做好充分的法律、法规、手段和技术上的准备。而在许多成熟的市场经济国家，早在一百多年前就产生了《反垄断法》，主要用于维护有效的公平竞争秩序，同时保护消费者的权益。最有名的莫过于美国的《谢尔曼》法。该法其实就是反垄断法，其中重要规定之一便是不允许一家公司独霸市场，还禁止几家大企业暗中达成协议，逃避竞争。
“眼下确实是政府应该采取强有力的措施来制止这种现象的时候了，有问题的企业和协会要查处，结果要公示，否则这种合谋涨价的势头不会得到有效遏制。”邱宝昌建议。 |
