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劳动和社会保障部发布的数字显示，2005年城镇登记失业率4.2%，与2004年底持平。城镇登记失业人员839万加上国有企业下岗职工人数196万，失业人数达到1000多万；而大学扩招后形成的就业压力，使就业形势更加紧张。2001年全国高校毕业生只有114万；2003年，超过212万；2006年高校毕业生增长到413万，是2001年的近4倍。
另据劳动和社会保障部提供的统计数据显示，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1100万个，供大于求的缺口在1300万个以上，矛盾十分尖锐。
劳动和社会保障部曾利用“中国社会保险收支预测模型”，对失业率的变化进行了测算。“根据分析，过快提高退休年龄，只会导致严重失业，国家、企业、个人都不能承受，不具有操作性。”劳动社会保障部一位相关人士表示。
一边是老龄化、“未富先老”带来的巨大养老压力有待延迟退休缓解，一边是失业率攀升、劳动力过剩的就业市场，天平偏向哪头？
“养老保险和就业问题，优先考虑哪一个，哪个更有利，政府有一个权衡。如何兼顾平衡养老、就业，合理推进退休政策，这是一个需要不断商榷论证的话题。”
目前，渐进延迟退休年龄是多数专家比较赞同的观点。因为一步到位的做法一方面会使社会和劳动力市场产生动荡，另一方面，无论从什么时候划线，时点前后的待遇差别太大,明显不公平，会人为地制造社会矛盾、产生社会震荡。
政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、原劳动保障部副部长王建伦建议：现阶段政府可行的做法是着手把退休年龄一年延迟4个月或者3个月，从现在起用20年到30年的时间把女性工人的年龄从50岁延迟到55岁。
中国法定的企业职工退休年龄
男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作（即特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
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