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供图/CFP 移民经济路在何方 国务院批准制定的《三峡库区经济社会发展规划》中，明确了重点发展柑橘、畜牧、水产养殖和旅游四大优势产业的发展方向。由于三峡库区175米水位高程以上不仅土地很少，而且土壤稀薄，同时由于强调对三峡库区水质的保护，一些地区水产养殖已被禁止，因此四大优势产业中柑橘、畜牧、水产养殖在三峡库区的发展受到制约。这样，主要只能依靠长江三峡得天独厚的旅游资源，发展旅游业。 但长期以来，三峡坝区通过红线内与红线外隔离开的封闭管理办法进行管理。业内人士认为：这种管理一方面起到了独家垄断三峡大坝和周边旅游资源的作用，另一方面也起到了对坝区每年多达百万之众的游客资源进行垄断，将其控制在坝区红线内消费的封锁作用。 2005年三峡坝区接待游客达百万人次以上，旅游黄金周期间最高每天接待游客多达上万人次，高峰时停车场停放的自驾游车辆达到1000多辆。但如此之多的游客却几乎不可能到坝区周边进行二次消费，封闭管理使得千里迢迢驾车来三峡旅游的游客，不能走出封闭红线区半步，更谈不上对周边经济发展有任何带动作用。 秦中一认为，整个三峡地区，旅游业的发展，不应该以自己的利益为中心，各自为阵，而应该联合经营，实行通票制，共同把三峡旅游市场的“蛋糕”做大。 2006年5月10日，湖北省宜昌市政府有关领导召集各部门和各相关旅游企业负责人，针对三峡坝区及周边地区旅游资源丰富，但存在各自为政、资源整合不够、效益发挥不充分等问题举行专题会议，征求各方面的意见和建议。会议认为，三峡大坝及周边旅游规划应突破目前15.28平方公里的范围，将“两坝一峡”纳入三峡大坝核心旅游区，实行“一票通”。同时，要做好城市规划与旅游规划的衔接，加强软环境建设，实现交通的合理性和维护三峡大坝旅游品牌的统一性。 但回想2005年7月4日，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在湖北省旅游工作会议上关于“要打破封锁，通过合作，配置最佳旅游线路。要坚决贯彻依法治国的方针”等的讲话被置若罔闻的情况，那么宜昌市的这种努力能否奏效，社会各界持怀疑态度。 在《小康》采访中，三峡坝库区民众普遍呼吁：三峡总公司及其下属企业应按照国资委国资发纪检[2006]27号文“中央企业自觉遵守法律法规、依法经营管理……”的有关精神，自觉遵守市场经济秩序和国家的法律法规，集中精力搞好关系国计民生的水电开发和电力生产主业，严格遵守国家对国有大型企业的有关政策要求，停止在旅游、运输等竞争性服务行业中的不当行为，停止将大坝作为旅游资源向游客高额收费，开放三峡专用公路，真心实意地践行自己所倡导的“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的水电开发理念，使三峡大坝库区民众和所有企业，都拥有一个宽松和谐的生存发展环境。 ▶▶资料 巴西伊泰普水电站开发模式 世界著名的巴西伊泰普水电站通过免费参观的方式，吸引游客到大坝所在区域旅游，成功带动当地经济社会发展。游客参观伊泰普水电博物馆、工程电影院以及大坝、电站实行全部免费，就连给游客提供的豪华观光大巴也是不收费的。同时伊泰普电站还承担起对本地学校学生进行环境教育的责任。这种做法，使得自身拥有瀑布旅游资源的临坝城市伊瓜苏的经济发展如虎添翼，由一个原来只有3万多人的偏远边陲小镇，一跃发展成为拥有国际机场、人口达到25万的世界著名旅游城市。市内酒店多达1300多家，每年接待游客700多万人次，其中绝大部分是国外游客，每年旅游收入约合人民币80多亿元。 《小康》2006年第10期
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