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污染源9：不保险的社保——金融成了“保底”的存款机 危害程度：中国人民银行1月15日公布的数据显示，截至2005年12月末，我国城乡居民储蓄存款突破14万亿元。
这是在2005年一年内，我国城乡居民储蓄存款连续跨越的第三个万亿元大关。2005年１月，居民储蓄存款余额突破12万亿元，５月份即突破13万亿元。居民储蓄快速增长高居不下，尽管与投资渠道不足或不畅有关，但根本上与我国的社会保障状况堪忧有重大关系。有资料显示，目前我国80％以上的劳动者没有基本养老保险，85％以上的城乡居民没有医疗保险。
中国人民银行不久前公布的一项城镇储户问卷调查结果显示，城镇居民的储蓄意愿在继续增强，但居民储蓄大多属于“被动储蓄”。 污染机理：社会保障的健全程度是社会公平程度的体现。相对完善的社会保障机制能增强社会成员的安全感，建立新型的信任机制。社会保障因为具有熨平经济波动的功能，从而能够改善金融生态。但反过来，因为社会保障的不足导致大量的被动储蓄，就会使金融尤其是银行变成了为了自身生活保障低线的存款机。如果社会保障历史欠账太多，直接后果就是银行债权追索难，不良资产回收率低，形成潜在金融风险。 净化方案：加强公共财政实施社会保障 应当建立存款保险制度、投资者保障制度和保险保障制度，以市场化方式保障存款人、投资者和投保人的权益，从而有效提高公众的风险意识。尤其是要加强公共财政对社会保障资金的投入比例，同时开拓更多的投资渠道。 污染源10：盲目对外资开放——引“狼”入室与“鲶鱼效应”的困惑 危害程度：近来，外资争夺中国金融企业股权的消息不绝于耳，中国金融业向外资出售股权宛如一场招商引资的大跃进。在金融业竞卖股权、私募融资的同时，海外上市也成为时尚。发行人比拼的不是发行价格和市盈率，而是贱卖股份所带来的认购倍数。中国金融业的脆弱性一个具体体现就是大量引进外资，而国内金融资源却存在严重的闲置。不加限制地对外资金融业开放或金融业盲目引进外资，意味着中国财富大量外流，容易造成中国经济控制权的丢失，危及国家金融安全。 污染机理：金融是现代经济的核心。金融和国防是衡量一个国家是否强大的标志。因为在国际分工已十分发达的现代世界中，许多需求都可以通过交换或贸易得以满足，但惟有金融和国防是花钱也买不来的。金融是配置社会资源的最重要的手段，通过配置资源引导各种生产要素，重新塑造经济乃至社会格局。在当今世界，谁有发达的金融市场，谁有强大的金融产业，谁就成为世界金融中心，也就成为社会经济舞台上的主角。国外资本（外资）入股中国金融企业，除了追逐利润这一资本的本质特性外，其更长远的目标是要控制中国的金融企业和金融产业，最终达到影响中国经济的目的，从而瓜分中国的经济资源及其所创造的财富，并最终影响中国的政治，威胁中国的政权稳定和国家安全。 净化方案：警惕引进外资变异成“金融卖国” 在现阶段，需要警惕并放弃一切旨在使中国经济殖民化、拉美化的理论和政策，需要全民特别是掌控大量经济资源的领导干部树立起经济主权意识。避免各级政府和部门以完善企业治理结构为名，通过鼓励外资参股控股金融企业的制度和规定，以出卖人民币资产的方式招商引资，尤其不能出售金融企业的股权，为外资进入中国内地进行人民币升值套利提供便利，应对此严格限制。 在金融领域对外开放过程中，需要把外资引进来战略和内资走出去战略有机地结合起来。中国本土资金走出去比外资引进来难度大得多，必须改变目前这种不平等、不对等的开放策略。中国的金融企业可以通过所有权保持国有、管理权民营化的方式，以低成本的代价，建立起金融产业的治理结构。 如果不从根本上去解决我国金融业在生态主体、生态调节、生态环境这三方面所存在的突出问题，我们的金融生态是难以改善的，不良资产的单也是“埋”不完的。如果不从根本上解决不良资产的产生机制，真正建立起确实有效的防范不良资产的新机制，就不可能解决不良资产总量不断产生的问题，就不可能从根本上改进我国的金融生态状况。 因此，在制定我国金融风险管理战略时，不仅应强调加强金融部门的自身建设，同时更应强调改善那些作为金融部门服务对象，同时也构成其生存条件的各类非金融的环境。随着我国体制改革的逐步深化，金融生态环境对金融资产质量的影响应该呈现显著下降态势。如果有一天我国也像发达国家一样，金融生态环境对金融业本身不再产生如上述所说那么大影响和威胁，那么，我国统一的健全的市场经济体系就已经建成。也可以说，改善金融生态的最终解决办法，就是未来我们必须建立起“生态金融”。
《小康》2006年第03期
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