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  2005年10月《小康》
  栏目:小康指数
经济发展服务中心VS行政审批:宁波推进“有限政府”

★文 /赖惠能 段衷海

  通过三个阶段的改革和全面理清行政审批事项,从1999年的1289项,削减到现在的278项,253个行政审批,特征不明显的事项转为政府日常工作,审批事项重量减少了78.4%。同时,促进了行政机关的转变,逐步确立了政府职能是有限的,政府管理方式应当是以规则导向型为主的,政府运作应当是公开透明的,政府应当是高效便民的等行政理念。服务意识、管理水平、工作作风等方面也发生了显著变化。中国社会科学院连续几年的《中国城市竞争力报告》显示,宁波在全国城市综合竞争力中的排名稳步上升,2001年第20位,2002年第10位,2003年第8位,2004年第6位。其中制度竞争力、政府管理竞争力、政府服务能力等几个方面一直名列前茅。

  以上三个阶段的行政审批制度改革都是围绕着内涵改革、载体建设、技术支撑体系建设同步进行的。

  内涵改革以“简政放权、创新制度”为核心把行政审批制度改革作为转变政府职能的切入点和突破口,初步形成了审批职能界定公理,运作机制规范高效,监督体系严密的“法制型,效能型,服务型”的行政管理体系,他们采取如下做法。

  一是更新行政理念,转变政府职能,大幅削减行政审批事项。除了依据行政许可法的设定条件对行政审批事项进行全面清理外。形成了7方面、31条具体清理标准, 依据这些标准,对市级部门的各类行政审批事项进行全面清理,对不符合政企分开原则,妨碍市场开放和公平竞争,实际上难以有效发挥作用的都坚决取消,为转变政府职能,营造良好的发展环境创造条件。

 
编辑:风华
来源:小康杂志
发布时间:2005-10-19


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