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优惠政策难到位 事实上，国家对福利事业社会化的态度是明确的，而且在2000年国务院办公厅就出台了[2000]19号文件，在文件中明确地规定，对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收取，用水按居民生活用水价格收费；对社会福利机构使用电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。 但有关部门在具体执行中出现认识上的差异和工作中的互相推诿，导致有些措施的不到位。王雪飞回忆，在开办的初期电力部门对99老人乐园电费的收取是按工业用电的标准来收费的，为此她多次跑去电力部门，要求按居民用电价格来收费。在无果的情况下，王雪飞找到了民政局的领导，在民政局领导出示了国务院办公厅[2000]19号文件、把“对社会福利机构的用电按当地最优惠价格收费”这一规定划出来给电力部门看，对方才同意按民用电的标准收费。 当地政府对民营养老事业还是不够重视、支持力度不够。王雪飞举了个很实在的例子，就拿养老院前面这条路来说，从2003年入住养老院到现在，都两年多了，路还是原来的石子路，而且除养老院前面这200米左右，前后都是水泥路，政府这样做事能让人没有想法吗？而且从来没有哪个部门关心过，过问过？ 国家虽然有优惠的原则，但没有明确的详细的规定，各个地方政府执行起来都不一样。在今年的3月1号，北京市出台了一份《民政局资助社会力量兴办社会福利机构的实施细则》的文件，文件的第六条这样规定：“凡属资助范围内，符合资助条件的，由法人（非政府机构）、自然人及其他组织举办的，自收自支、自负盈亏经营的养老服务机构，按入住满一个月的托养人员实际占用床位数，每月每张床补助100元。”王雪飞说，这钱或许不能解决养老机构的实际问题，但它可以代表政府对社会力量办养老事业的一个态度，而这样的态度在奉化市看不到的。 在采访中，记者了解到，在奉化城区某一街道已宣布要建一家占地20亩的养老院。对此，王雪飞说：“99老人乐园现在的入住率不到50％，而奉化市民政局下的夕阳红敬老院有180张床位，但入住的只有50多人，再在奉化新建养老院既浪费有限的资金，又重复建设，实在没意义！” 老人乐园何去何从 “如果问题还没有好转，最迟会在11月份关门。”王雪飞说，“我也很不情愿看到这样的结局，更不忍心看到那些一直支持我的老人离开我，离开老人乐园。”为了能够继续经营下去，王雪飞也试图让其他的投资商入股，到现在为止，来看看考察的人很多，真正要投资的没有一个人。“我们也不要求政府什么，只希望政府在资金贷款方面能给些支持！” 
奉化市民政局社教科孙玉华科长则认为，99老人乐园的事情，现在是最最头疼的。99老人乐园主要的问题是资金链的断裂，而提到钱的问题，事情就可大可小。“作为民政部门，能帮他们的，我们都做，为了让99老人乐园有所好转，为了增加它的收入，我们把岳林街道、锦屏街道两个辖区内的“五保”老人和“三无”人员都安排在了她那边，而不是安排在民政部门自己开办的夕阳红敬老院。”
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