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  2005年06月《小康》
  栏目:社会聚焦
河南鲁山:“黄金地”引发官民混战

★文 /颜剑

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漫画/贺晓科

  第三场:七街七组VS防疫站&电业局

  令防疫站离退休职工“欣慰”的是,还有另外一群人也在对这块土地提出权利要求。虽然这一群人不是为了防疫站,但他们乐意看到有人为这块土地抗争。这一群人就是道路所在的七街七组的村民。

  “打七组人一个耳光,奖两百块,压死一个奖100万。”2005年3月27日21时许,鲁山县城顺城路的这个工地上,剑拔弩张,工程方40来人高叫。几十吨重的自卸车发动机不断地发出粗重的声音,并试图向阻拦其前进的人群冲过去。而以妇女为主的鲁阳镇七街七组30多人的队伍,则不断地发出种种抗议声,要求停止施工。

  这样的场面不是第一次。自2004年4月工地施工以来,七街七组的人就不断前往施工场地予以制止。同时,上访也成为他们的一个必要手段,景俊强的《上访日记》对此有着详细的记录。

  七街七组此时突然加入到该块土地的争夺战中,是由于他们认为,鲁山县防疫站曾在1977至1978年两次协议征用该组土地7.43亩,但防疫站却在建站时多占了该组3.02亩的土地,从而实际占用土地10.45亩的土地,现在这3.28亩土地中就有3.02亩是属于他们的。

  不过26年来,因无人关心这个问题,所以一直也没有提起收回该土地。景俊强表示:“以前的确没有人想到这个问题,但是当这块土地一旦出让,那就会意味着我们会永远要不回了。所以我们在知道电业局开始入场施工后,就马上行动起来阻止。”

  七街七组开始上访。他们首先告的是防疫站,要求“归还侵占土地”。对此,防疫站坚决否认存在多占土地之说。他们认为:征用七街七组7.43亩土地已达26年之久而无争议,且不说是否存在“争议”问题,仅就法律时效来说,再争论这个问题不是毫无意义吗?

  对防疫站的争议无果后,七街七组向平顶山市人民政府提出对鲁山县人民政府的行政复议,要求鲁山县人民政府撤销“鲁政土字【2003】第38号《关于收回原鲁山县防疫站国有土地使用权的批复》。这次行政复议正如他们先前所料的,同样也是失败而告终。

  无奈之下,七街七组只有不断加强对该块工地进行阻拦,不容许工程方进行建设。有意思的是,在这个时候,防疫站的一些职工在私底下开始对他们的行动进行支持。这两个群体之间形成了一定的默契。由于他们的阻拦和不断上访,对该宗土地的建设只有时段时续,甚至到了白天停工,晚上开工建设的地步。到今年3月底,工地取得进展仅仅是挖下了两个巨大的的坑。

  交战双方处于僵持的状态。不过接下来的形势却多少让七街七组的有人措手不及,因为他们的斗争对象竟然会悄悄地发生了变化。一个新的人物出现了。

  第四场:七街七组VS张福兴

  在2005年3月24日之前,张福兴早已为七街七组的村民所熟知,他一直是工程的承建商。张成为七街七组的斗争对象,非常突然。

  3月24日晚上,七街七组村民再次前往工地阻挠施工。张福兴向村民出示了土地证和国土资源管理局的文件。文件显示,电业局已经将该块土地以250万元的价格转让给了张福兴。对此,七街七组村民有点狐疑。因为就在23日下午他们前往工地阻拦施工时,电业局副局长许征还两次到达工地,对工程方称:“你们干吧,有什么事情,我来顶住。”如果许征和电业局仅仅为了这10万元的利润,前面有必要对防疫站大动干戈吗?

  在3月下旬,因为七街七组多次集体上访,在工地阻拦施工,鲁山县政府以清查工程手续为由向工地下达了停工通知。然而,工程方只是在白天停工,晚上则继续开工。到了3月27日晚,即出现了上文所描述的情形。正在这个剑拔弩张的时候,鲁山县国土资源局土地执法大队副队长许二孩来到现场,宣布收回停工通知书。因为他们认定张福兴的手续是合法的。在这个节骨眼上来宣布这样的决定,无疑给现场的紧张情势火上浇油。幸得当时有不少警察在场,群体性斗殴事件才未得以发生。

  国土局选择这一时候宣布决定有什么意图吗?这一切都是个谜。不过到目前为止,该宗土地归属权流动已经告一段落。七街七组的村民对记者表示,他们已经逐渐失去信心。木已成舟的局面开始形成。

 
编辑:田苑
来源:小康杂志
发布时间:2005-06-19


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