环保、行政管理居中 在市政方面,地方性市政管理有所提高,尤其是大的环境,不过细节仍需推敲。在环保方面,广大城市民众纷纷表示,生活的小区周围多数都没有大型工厂,环境比较舒适。但是在郊区,部分地方仍然污染严重,亟待改进。有受访者反映,“空气污染严重”。另外,“先发展,后保护”的思路仍然存在。不过,已经有很多有识之士认识到这两者的关系不可割裂。 在行政管理领域,受访者普遍认为行政管理领域需要改革。政府机构相互推诿、打官腔的情况也比较严重:这一方面基于以前对政府机构人员形成的“刻板印象”,另一方面也确实反映了目前公务员系统素质还需要大大提高。值得一提的是,公共服务改革正在进行。如南京和重庆正在着力提高公务员素质,北京市也成立了海淀区公共服务委员会,进行“管办分离”的试点工作。 公务员整体形象还需提升 多数被调查者普遍反映,在和当地公务员打交道的过程中,“打官腔”的情况比较普遍。专家认为,这反映了老百姓对公务员服务的态度不太满意,某些地区政府工作作风还未真正转变,服务理念还未确立。 中国社会科学院行政管理研究室副主任杰认为,目前在有的部门,特别是某些基层公务员,比“打官腔”严重的事,如吃、拿、卡、要现象都在一定范围内存在。所以,提高政府服务质量首先应该解决这些问题。 国家行政学院李军鹏副教授建议,公务员管理要实现密集化,从源头抓起,而且要用小眼网来布置。 专家指出,可以通过一些制度设计来减少或杜绝这类问题,但考察指标应该是公众对具体工作的满意度,而不仅仅是杜绝“打官腔”现象。具体的制度设计可以分为政府质量管理、标杆管理与顾客导向管理三个方面。其中,质量是指政府服务能充分满足民众的期望与需求。具体来说,可以采用下列指标作为衡量改善公共服务质量的标准。
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