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  2020年02月《小康》下旬刊
  栏目:特别策划
【战“疫”要闻】疫情之下:要快速实现“社会治理实力现在化”

★文 /庄宁

  如何实现“治理实力现在化”一键切换

  首先,要进行“一键切换”就必须找准切换的基础。

  一个国家的治理体系与治理能力与这个国家的历史传承与文化传统密切相关。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,这是我们实现“治理实力现在化”一键切换的基础保证,绝不能动摇。

  其次,抓住核心,全力以赴,要进行“一键切换”,就必须抓住疫情防控的“牛鼻子”。

  抗击疫情的历史经验表明,“控制传染源”“切断传播渠道”“保护易感人群”是对抗病毒传播的三大法宝。所有的社会恐慌、防控措施与资源调度事实上都是为了做好这三项最关键的工作而服务。做好了这三项关键工作,其他的工作也就容易与可控得多了,社会秩序与社会情绪也会很快得到恢复。因此,这三项工作是“一键切换”的总开关,需要建立起一个专门而系统的应急保障机制来启动这个开关。

  再次,要进行“一键切换”,各级政府需变成强力的牵头人。

  常规状态下的社会治理能力现代化要更大程度上向基层靠拢,近些年来各地方的社会治理工作也更多是从这方面进行突破的,其产生的一个最突出特点就是工作习惯上的“和风细雨”式的惯性。但是在疫情爆发的非常时期,病毒往往来势汹汹,无孔不入,因此,要迅速调整这种工作惯性,就需要一个强力的“牵头人”。我国的基本国情决定,这个牵头人必须是政府各级单位。因此,常规工作以基层组织为核心,到了疫情危机时刻,就要以顶层领导组织统筹为核心,协调各方资源,这样才会更加有效。

  第四,多治联动,效率第一,要进行“一键切换”,各项治理领域的系统配合相当重要。

  社会治理能力现代化强调共建共治共享,通过党建引领,政治、法治、德治、自治、智治等治理领域的配合,实现社会治理的目标。在应对疫情的非常时期,更需要多治联动的系统威力。“一键切换”除了强调多治联动外,更加强调的是联动的效率与效果。这就需要各职能、各部门、各层级组织之间有一条简洁清晰、指令必达的快速反应通道。这个通道的存在将极大地保障一个中心协调系统的形成与高效运作。而要做到将矛盾及时化解、让公共安全有保障、社会组织积极参与、基层快速响应、社会资源紧密汇聚,相关的基础科学建设、应急机制建设与社会管控机制上就需要有提前的预案并经过演习。这次疫情,有的地方反应快,有的地方则反应缓。

  第五,要进行“一键切换”,智力资源与实物资源的快速统筹相当重要。

  疫情情况变化多端,随时都有新的情况出现。这就要求要有一支能战斗、懂战斗、会战斗的专业人才队伍来保驾护航,既能保证战略战术的策动有力,也能保证具体执行中的到位。

  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。这场疫情虽然会对中国经济产生一定的影响,但同时也是提升社会治理能力的一次机遇。中华民族向来有在危机中求生存,在危机中求发展,在危机中求振兴的优良传统,相信这一次,这个传统也不会丢掉。

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  (作者系清华大学社会治理与发展研究院专项课题研究员、积极社会心态研究中心副主任)

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2020年2月下旬刊

 
编辑:王一
来源:小康杂志
发布时间:2020-02-24


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