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对策：科学稳健、把握力度 今年的经济工作会议和去年相比在总基调上强化了“系统论”“全局观念”“多重目标中寻求动态平衡”。对于经济下行压力下的宏观政策逆周期调节，思路也从强化变为科学稳健把握力度。 2020年1月1日，新年的第一天，央行便送来了一份大礼包。央行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。据估算，此次降准将释放长期资金约8000亿元。消息一经发布，市场上便出现了“稳健货币政策取向发生改变”的揣测。对此，央行相关负责人第一时间作出回应：“此次降准与春节前的现金投放形成对冲，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定，保持灵活适度，并非大水漫灌，体现了科学稳健把握货币政策逆周期调节力度，稳健货币政策取向没有改变。” 除了货币政策，财政政策也被给予厚望。北京大学光华管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组分析认为，减税政策叠加经济下行压力使我国税收增速明显回落，而财政支出刚性不减，收支平衡压力持续增加。未来财政政策发力的主要抓手仍为地方政府专项债。“2019年9月4日，国务院提前下达了2020年专项债新增额度。但是由于项目储备不足，该额度并未发放，因此今年年初专项债发放额度将会大幅超过去年，预计2020年专项债限额在2.8—3万亿之间，同时若今年经济下行超预期，存在年中增加专项债限额的可能。虽然今年为十三五的收官之年，但是由于从去年7月份开始中央就一直强调储备一批大项目，因此预计今年便会有部分已准备好的战略性项目提前落地，专项债规模扩张叠加专项债作为重大项目资本金比例下调政策的影响，对基建投资的撬动作用将显著加强，对经济拉动作用或于今年2季度开始见效。” 过去的经济工作所聚焦的目标是GDP的规模和GDP的速度。随着中国经济由高速增长阶段迈入到高质量发展阶段，追求的目标已发生变化，现在除规模和速度外，质量和效益也被提到了新的高度，受到关注和重视，将供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控的全过程也成为应有之义。“供给侧结构性改革应由‘破’向‘立’转变，从去产能向促转型、谋升级转变。”目前煤炭、钢铁等行业去产能任务已完成，为此，中国银行研究院资深经济学家周景彤建议，2020年应更注重提升产业链水平，通过5G、人工智能等技术发展应用推动工业化和信息化融合，促进传统产业技术改造升级和新兴产业发展。 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年2月下旬刊
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