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以党建为引领，让群众参与进来 21世纪以来，随着居民生活水平的不断提高，买车的人越来越多，不过由于停车位有限，小区内车主乱停乱放、人车争道问题、小区停车难开始成为很多地方的普遍问题。 
解决 “小事” “三事分流” 中的 “小事” 主要由社区 “两委” 主导， 社区自治组织等共同协商解决 为了解决南岸区长生桥镇桃花桥社区今福小区停车难问题，桃花桥社区党支部和自管会多次召开小区院坝会和小区车主协商座谈会，形成了小区停车管理方案，方案经由小区业主 “一户一票”进行实名表决，最终以96%高票通过。项目实施后，小区将空地划为停车位70余个，大门处安装智能车闸，刷卡进出小区，车主则按每车每年220元缴纳停车占道费。通过收取车辆占道费，小区每年增加了近2万元的收入，这个收入全部用作小区设施设备的购置、维护等方面。通过社区协商形成治理方案，今福小区停车难的问题顺利解决，这既提升了居民群众的自治意识，增强了参与小区治理的积极性，也让居民群众分享了创新社会治理带来的红利。 郑向东对此直言，“实践证明，只有坚持把基层党建有形覆盖和有效覆盖有机结合，发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能为市域社会治理导好航、定好向，有序、有力、有效地推进发展。” “三事分流”工作法为党建引领以及基层党员的模范带头作用提供了广阔的参与渠道。在郑向东看来，南岸区长生桥镇按照“三事分流”基层治理原则创新性提出的“131”老旧散小区自治模式，就是党组织领导的居民自治的一种有效的实现方式。何谓“131”自治管理模式？即党组织领导+议事会民主商议、业委会决策执行、监委会全程监督+形成长效管理机制。在基层党组织的领导下，将党组织建在网格里、小区里，组织领导党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织的凝聚力和号召力，并实行党员分片联系居民，引领群众参与社区物业自治与自我服务，从而让众多无人管、无钱管、无法管的事有了着落。 整合社会资源，发挥社会组织专业作用 “群众的积极性起来了，发现的问题也就更多了，解决问题的方案也就更多了，怎么让群众形成解决问题的共识，找到群体之间的‘最大公约数’，成为我们思考的问题。”于是，郑向东把目光投向了社会组织。 “我们认为，统一群众思想、集中群众智慧，也要用群众的方法，也必须要发挥好社会组织的作用，让大家把意见端出来PK一下。共识从来都是在争论中形成，优秀从来都是在比选中产生。”郑向东说道。 郑向东以南岸区依托益友公益发展中心这个社会组织为例向记者做了进一步说明。据其介绍，该组织在南坪街道探索开展了“V益案”活动。活动启动期，益友公益发展中心联合13个社区公益站，在社区广场和小区开展居民宣传活动23场，发动居民关心身边小事，立足周边环境、邻里关系、弱困救助等社会问题提出创新性解决方案，征集居民有效公益方案300多份，不仅解决了居民关心的社区环境、邻里关系、扶老助残等问题，并且充分发挥了社会组织的服务载体作用，联动社区、辖区单位和群众共同参与、实施社区治理项目356个。 为了进一步探索社区治理新路径，2018年6月，南岸区民政局和南坪街道合力打造了南岸区社区治理创新中心（社会组织孵化基地），采取“政府资金支持、社工人才培养、社创项目投放”的运营模式，汇集了13家专业社会组织，搭建政府购买服务平台。 据郑向东介绍，目前南岸区社区治理创新中心已经取得了不小的成绩。第一，政府资金支持，整合各部门购买服务资源，加大行业主管部门资金投入；同时，积极链接社会资金，支持社创项目落地。第二，打造了“社创营”“青创营”“研学社”等品牌项目，培训专业社工近200人。“社创营”以社区社工为培养对象，提升专业能力和社区治理水平；“青创营”为高校社工专业毕业生、公益团队骨干及有公益创业意愿的青年人提供专业辅导，为社区治理创新不断输送“新鲜血液”；“研学社”为社会组织提供平台，分享交流创新社区治理实践经验。第三，围绕全区社区治理目标，链接公益资源，策划专题性、融合性、多样性的创投主题，并持续发布创投项目。比如针对“家、校、社”三位一体的现代教育体系中社会教育的缺失，2018年，南岸区举办了德育创投项目发布活动，发布13个项目，全区多所学校与中心社会组织达成合作协议。 郑向东说：“目前，我们正在打造全市首个校外‘德育教育公益实践基地’，以学校带动学生参与的方式，解决社会组织德育教育公益项目落地难、参与人群不均衡、效果不显著的问题，成为优秀德育社创项目的最佳展示平台。”
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