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服务下沉，不用再往“城里跑” 自全县加快推动改革试点工作以来，桐庐努力实现社会治理领域“最多跑一地”改革，建设了社会治理综合服务中心，并以“1+3+1”体系为核心理念，在全县14个乡镇（街道）全部设立综合服务中心、综合行政执法队，推动审批、服务、执法力量下沉。 6月21日，分水镇综合行政执法队员在巡查时，发现一企业主未办理填埋燃气管道手续，擅自挖掘城镇道路，经执法队查处，给予企业主3600元的行政罚款。 而这一场景，在以往是做不到的。因为此前发现这类情况时，巡查人员只能向平台报告，由平台转给相关职能部门，等人员全部到位，才能一起前往取证，时间一过也许早已“人走茶凉”。 作为全省首批基层综合执法改革试点单位，今年6月，分水镇成立了浙江省首个乡镇综合行政执法机构。通过县级下派与镇级整合，同步将38名协辅警、77名网格员整合充实到执法队伍中，划分3个执法中队。 “在原有执法权限基础上，目前已实现了包括市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市场监管在内的16个系统共504项执法事项的下放。”分水镇党委委员、人武部长李明介绍，今后这些违法现象的查处，都可以由执法队员一次性处理解决。商家也不需要再分别接受多个部门的检查，实现了“最多查一次”。 同时，分水镇还将目光聚焦到最小单元——村（社）层面。作为中国制笔之乡，分水有众多制笔企业，吸引了许多外来人口前来务工。为了更好地加强治安管理，镇所在地的武盛村借助“警务防区”和“全科网格”模式，形成了基层治理的“区网融合”机制，搭建了综治工作站“微脑”。 在此基础上，武盛综治工作站创新建立了“派出所警务区+基层网格员+社会力量”的“1+1+X”工作机制，并成立了“3名民警+10名专职网格员”队伍推进区网融合。 “事实上，我们的网格员既是作为协辅警，又承担了部分村干部的工作。”分水派出所副所长王聪说，正是因为网格员进得去、情况熟、善沟通，才能真正帮助群众把矛盾化解在萌芽中。 此外，综治站还集合了党群驿站、志愿者之家、民主议事厅、法律咨询室、百姓课堂等多项功能于一体，在为群众提供办事服务的同时也时常开展宣教活动，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
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