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八是优化“一套程序”。建立城市更新项目实施方案和控调方案审查专家票决制和审议“二合一”推进机制；试行旧村改造项目实施方案“先签约、后批复”；按“灵活分片、动态调整”的原则，优先将涉及重点拆违整治和复建安置物业、公建配套设施、重点产业项目建设的地块划入先行实施片区，实现“签一片、拆一片、建一片”；对城市更新项目的建设审批环节实施“流程再造”，试行并联审批、容缺审批。 九是兑现“一次奖励”。将“三旧”改造奖励用地指标分配与拆迁进度紧密挂钩，区城市更新部门根据当年计划新增改造和完成改造的面积规模，可预支50%“三旧”改造奖励新增建设用地计划指标，区城市更新部门按季度经市政府向省自然资源厅申请，按季度向省自然资源厅申请预支50%“三旧”改造奖励新增建设用地计划指标，优先用于征拆迅速且需指标支持的旧村改造项目。 十是强化“一起监管”。制定“资金与信用、进度与效益、公配与产业”等重要事项的全流程监管措施，由区城市更新部门会同相关职能部门与改造主体签订监管协议，明确监管责任和监管内容。对重点部门和重点项目进行驻点监察，防范廉政风险，实现“阳光监管”。 推进“三旧”项目多模式改造 来到位于黄埔区中心城区范围的文冲村，此处已是高楼林立的小区式管理，环境整洁、舒适。小区内，代表村中历史的祠堂依然存在。一叶轻舟在祠堂前宽阔的水塘上漂浮，鳞次栉比的商品房在不远处交相辉映。如此的景象可谓是岭南水乡与现代建筑的完美结合。 但其实在改造之前，文冲村是广州“城中村”的典型缩影——“脏、乱、差”，“握手楼”、“贴面楼”比比皆是，违建问题突出、消防隐患严重、治安环境复杂、卫生条件恶劣，与周围城市建设和商业布局定位严重不符。 为寻求文冲可持续发展的空间和动力，黄埔区政府和文冲社区主动申请将文冲旧村改造纳入广州市城市转型升级的规划当中，并于2003年被广州市列为首批城中村改造试点之一。于是，文冲是继猎德、琶洲后，广州第三个大型“城中村”改造，同时也是黄埔区首个城中村改造工程。 
线坑旧村改造项目航拍 作为广州市旧改的“大户”，黄埔区、广州开发区近年秉承“产业转型升级、城市功能提升、土地节约集约”的城市更新宗旨，全力推进旧村庄、旧城镇、旧厂房多种模式的项目改造。 在旧村改造方面，黄埔以打造2.0升级版模式为目标，萝峰、沙步、汤村等项目实施“软硬改造”，既改善居住条件，提升公建配套，打造宜居生活社区，同时按现代化管理规范完善公司法人治理结构，将改造后集体物业纳入全区的主导产业发展平台统一招商运营，打造区域经济与村民集体经济收入可持续发展的多赢局面。 以丰乐北路沿线“散乱污”整治及旧村改造项目为例，通过建立区重点项目征拆与“三旧”改造联动机制，半年时间内收回69宗地块共1020亩，拆除建筑面积约25万平方米，关停搬迁“散乱污”企业99家，清出低端经营户183家，并推动了姬堂社区旧村改造，启动了黄埔创新中心、湾区科创走廊1号等产业孵化器的建设。 在旧厂改造方面，注重打造新业态，从现有产业领域中衍生叠加出新环节、新链条、新活力。华南国际港航服务中心打造成华南区域性的港航要素聚集中心，黄埔仓打造成“电子商务+港航服务”的双平台产业基地并引入一带一路欧亚商贸交流合作中心。 另外，作为黄埔鱼珠国际木材市场及鱼珠物流基地旧厂改造项目，保利鱼珠港预计总投资250亿元，计划分5年完成，项目总销售额预计将达到400亿元，年均销售额约80亿元，将与琶洲、广州国际金融城构成广州新黄金三角，成为广州未来发展的新引擎。 在村级工业园改造方面，确立既要“面子”又要“里子”的目标。在历史文化街区微改造方面，实现城市更新与文化传承保护有机结合，推动现代城区与传统乡愁相容共生，促进转型升级与历史记忆相得益彰。如大力推进长洲村、深井古村微改造项目的实施建设，运用“绣花功夫”、“针灸疗法”打通古村脉络肌理，激活传统村落经济活力，为大学城、生物岛高端人才提供创业、生活、文娱、休闲载体。 截至目前，全区“三旧”改造标图建库总用地面积约52.52平方公里；已批复的全面改造项目和微改造项目共99个，其中全面改造项目44个，微改造项目55个；而2019年新批项目25个，含旧村改造项目4个，旧厂改造项目7个，老旧小区微改造项目14个。已开工全面改造项目25个、微改造项目13个，累计开工面积约675万平方米，竣工面积约356万平方米，其中竣工安置房面积75.7万平方米、6925套。累计完成固定资产投资640亿元。 据悉，为持续强化政策的系统集成和组合效应，黄埔区、广州开发区城市更新“1+3+N”政策体系文件将陆续发布，作为政策体系全链条的组成之一的《广州市黄埔区广州开发区城市更新办法》将继“城市更新10条”之后加快推出。 同时为加强政策的可操作性，确保执行效果，后续还将配套出台《城市更新全面改造项目审批“流程再造”工作指引》以及相关实施细则，共同构成完整的“1+3+N”政策体系，为黄埔区、广州开发区的“三旧”改造保驾护航，成为推动区域城市更新从“大写意”迈向“工笔画”的里程碑；为全市实现综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境四个方面出新出彩添薪续力，助力绘制粤港澳大湾区建设的“黄埔华章”，为全省“三旧”改造提供可复制、可推广的制度性成果。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2019年10月中旬刊
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