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“雪亮工程”本是一套电子监控体系，大邑县却将其内容和形式大大扩充了。一是城乡社区、主要道路、山水要地都安装高清摄像头，使社区和全县基本情况尽在实况掌握之中，社区的人脸识别系统和一键报警，使大多数社区撤销了有形的门禁体系，将重点人和事的追踪都掌控于无形，大大降低了偷盗抢劫强奸等刑事案件发案率。二是通过建立大数据和制度化的研判机制，县、乡镇、社区每周都定时分析通报，将社会治安防范于未然。三是将这套体系通过不同级别的授权，让老百姓广泛参与，通过手机平台，老百姓可以随手拍、随手传信息于雪亮工程电子平台，形成人人参与的社会治安和社会服务网络，即使村民远在西藏打工，也可以通过手机现场观看所在社区的现况，参与社区事务。 特别是充分利用有线电视网络，各乡镇社区的宣传行政内容都广泛上传，如政务、村务、财务公开，重大工程项目的招投标、各级会议、相关政策法规、党建廉政，村民都可以看直播，也可查找下载，还可以提出建议、发表意见。而且打通电脑、手机、电视“三屏”，及时将政府管理和服务传达千家万户，同时将群众意见及时上传到各级政府，真正做到了上下联通、人人参与。法制大讲堂、举案说法、人民调解员培训、法律七进等活动，极大促进了社会主义法治建设，公开公正公平的政务运转体系更推动了社会主义政治文明建设，老百姓的获得感、幸福感、安全感空前增强。2018年大邑县治安案件同比下降17.3%，刑事案件同比下降10.86%，县法院收案同比下降18.5%，城乡越来越富裕、祥和、宁静。 费孝通先生在《乡土中国》一书中将传统中国总结为乡土本色，是“礼治秩序”下的“无讼”。从乡土中国的“无讼”到现代化背景下的“无讼社区”建设，是在五千年文明厚土上的螺旋式上升和更高层次的回归。大邑县将政治、法治、自治、德治、智治“五治”发力，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。新时代的“无讼社区”建设，正是从乡土中国到乡土重建，再到城乡共同繁荣的历史必然。 （作者徐平系中央党校（国家行政学院）文史部二级教授、博导，包路芳系北京市社会科学院社会学所研究员） 
徐平 中央党校（国家行政学院）文史部二级教授、博导 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年6月下旬刊
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