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如何贯彻习近平总书记“要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系”的要求？大邑县政法委书记李伦介绍说，城乡社区作为当代社会生活的支撑点和社会成员聚集点，商品房买卖、物业服务、建设工程施工、邻里纠纷等呈逐年上升态势，急需从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。“无讼社区”建设就是以自治增活力、以法治立规矩、以德治扬正气，最大限度地把制度优势转化为治理效能，倡导“和为贵”理念，主要针对民商事纠纷，本着当事人自愿的原则，人民调解前端介入，运用“诉调对接”方式，对调解结果进行司法确认，增加调解的权威性，达到“息争止讼”目的。 2016年8月，大邑法院向县委提出《关于无讼社区构建的意见和建议》，县政法委很快在沙渠镇组织召开无讼社区创建工作现场会。先试点示范，再逐步在全县城乡社区推广“1+N”综合调解体系。以高标准打造“无讼空间”为抓手，整合人民调解、律师调解、公证调解、劳动仲裁调解、法院“和合智解”e调解等N个力量，进而纳入公调对接、访调对接、消调对接、旅调对接、医调对接等，由县法院、社治委、公安局、司法局、人社局、卫计局、信访局作为责任部门共同推进。 自“无讼社区”建设开展以来，全县共调解案件13560件，诉讼案件诉前分流2585件，司法确认1232件，调解矛盾纠纷成功率达98.77%。沙渠镇书记感慨地对我们这些前去调研的人员说，过去镇政府每天挤满上访的人，现在则越来越冷清，可以集中精力谋发展了。 对不能调解和不愿调解的案件，有什么办法呢？大邑县的做法是，引导当事人通过“1+N”综合调解平台进入“诉调对接”的法律程序。在县法院、分支法庭、乡镇（街道）社区设立诉调对接三级网络平台，2018年“诉调对接”收案569件，调解成功275件，涉及人数1327人。老百姓还可在各级网络平台上预约服务，将政府各个职能部门的工作制度化下沉社区，根据群众需要定时定点到基层社区办公服务、形成社区网格员“随手调”、社区“1+N”调解平台“当场调”、政府各职能部门“呼应调”三级社会矛盾化解体系，将大多数矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。县城芙蓉社区的金牌调解员王大爷说，过去调解忙不过来，现在事少了；庙湾村的网格员余燕玲也同样担心完不成“随手调”任务，因为农村越来越和谐了。 社会治理共同体为何能让百姓笑起来 “无讼社区”建设，把党的政治引领作用落到了实处，更把人民的主体地位突显出来。我们所到的各乡镇社区，都建有宽敞整洁、温馨舒适的社区服务中心，撤去了过去横亘在中间的服务柜台，开放式的服务大厅成为居民“家里的大客厅”。根据居民的兴趣和需要，设立专门的空间和时间，由社区、居民自组织、社会组织开展保健、健身、学习、党建、儿童等活动，如普遍实施的“四点半工程”，就是由政府出钱引进专职的幼教机构，针对在读儿童下课和家长下班的无缝衔接而设立的。 
人人参与 “雪亮工程”本是一套电子监控体系，大邑县却将其内容和形式大大扩充了。将这套体系通过不同级别的授权，让老百姓广泛参与，通过手机平台，老百姓可以随手拍、随手传信息于雪亮工程电子平台，形成人人参与的社会治安和社会服务网络。 给调研组成员留下印象最深的是东岳花苑社区，这是由6个村农民拆迁上楼组成的万人大社区，2017年建成后发生了多起上千人聚集的群体性事件，通过各部门现场办公、党支部政治引领、群众自治组织建立、《无讼公约》制定、物业智慧化人性化服务，现在成为宜居和美的首善之地。我们正好赶上居民自编自演的高水平“村晚”，看到了他们发自内心的笑容，可见，“无讼社区”建设能够让农民迅速变为市民，更成为责权平衡的公民，这样的变化真让人感慨万千。
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