发展海洋经济,对于浙江来说,是真正意义上的再造“海上浙江”。在浙江的预想中,发展海洋经济,是完成产业转型的重要途径。一直以来,浙江都没有自己的独立的纳入国家战略的区域,而周边的安徽、福建等省,都已经有独立的国家战略区域。浙江唯一可能成为国家战略的,即是综合改革试验区,而在这个国家战略中,明确提到了发展海洋经济。 几乎将除湖州以外的长三角成员城市,以及南部最发达的温州、台州,都纳入到海洋经济区,足见浙江对于海洋经济的重视。 在空间布局上,浙江海洋经济形成了“一核、两翼、三圈、九区、十岛、多点”的布局。一核,即为宁波-舟山港海域及其依托腹地为核心,打造海洋经济发展的战略高地,“两翼”,即以环杭州湾产业带以及其近岸海域为北翼,以温台沿海产业带及其近带海域为南翼。“三圈”,即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈。 产业布局比较 在三地的海洋产业布局中,不乏同质化的因素,但是,还是存在着显著的差异。 广东以发展港口海运业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业等五大海洋产业首当为重,打造全国先进的石化、造船、钢铁和能源四大临海工业基地。 不过,就当下而言,广东海洋经济,其真实的布局,在于东西两翼,尤其是湛江发展最快,2009年,湛江吸引的央企投资中,宝钢达700亿,中石科超过1000亿,钢铁和石油产业投资超过2000亿,而湛江去年GDP也不过1000余亿,等于再造两个湛江。 传统海洋产业,仍然是广东海洋经济的主体。而海洋医药、海洋电力、海水利用、海洋工程、海洋新能源等产业,尚需时日。 对于浙江来说,发展海洋经济意义重大,亦形势严峻。 虽然同是民营经济的重地,广东还是存在一些大产业的,如韶关等地,保持了传统的重工业,经济结构相对多元,抗风险能力亦更大,而浙江几乎清一色的制造业,而且都处于产业链的末端,以小企业为主,抗风险能力不足,在本次金融危机中,众多浙江企业遭遇了巨大冲击。浙江民营经济的体制优势已至极限,需要寻找新的突围途径。 所以,浙江发展海洋经济,存在双重意义,既是未来对于新兴产业的拓展,亦是对于转变浙江目前经济结构的挑战。以位置类似的广东与浙江两地城市比较,浙江西南沿海的台州,2009年的生产总值是2000亿,而海洋产业大约为1000亿,相对而言,广东西南的湛江却是相反,生产总值只有1000多亿的湛江,临海工业即达2000亿。 仅此而言,通过海洋经济再造“海上浙江”,隐含着另外一个命题,就是再造一个重工业化、大工业化的浙江,以此中和浙江重化工业和大型企业缺失的局限。 由此,虽然浙江目前在港航服务、海洋生物医药、海水利用方面领先全国,但是,这些产业目前尚且处于边缘化,形势不明朗,而在传统海洋经济方面,浙江落后于广东和山东。 浙江的未来重点,是发展重型海洋产业,在石化、钢铁、港口、造船、海洋新能源等领域,进行突破,先追求海洋经济的总量,才有资格谈优化结构。 在浙江的东翼,已将舟山-宁波港建成集散并重的国际枢纽港,建设舟山海洋综合开发试验区,以核电、风电等为主在沿海建设清洁能源示范基地。同时,闻名全国的“服装之城”宁波,亦开始发展石化产业。在世界船舶工业从韩国转移到中国之后,未来宁波的造船业,亦应列为重要工业,与湛江和青岛竞争。 西线的温台沿海,不似宁波接近上海,有些产业受到限制,可以放开手脚,特别是在石化、钢铁、能源工业领域,目前,台州已经吸引中石油投资1000亿的项目,在钢铁和造船行业方面,台州亦有新的计划。三门核电一期、玉环华能电厂、台电五期等重大电源项目,台州可建,靠近上海的宁波却不一定可以,靠近北京的山东亦有顾虑,这些都是浙江西线的优势。 在未来,浙江的部分海洋经济重地,如台州,完全可以实现再造。海洋经济的产值,几年后超过已有经济的产值,实现局部突破。 山东虽是沿海省份,但是其产业结构,却更似内陆。目前,山东已经成为中国第一工业大省,但重化工业相对偏重,能源消耗较高,山钢,以及未被合并前的日钢,都是全国钢铁行业中举足轻重。鲁能则是中国重要的能源企业。 由于山东本身的重型化,在发展海洋经济方面,不再适宜突出临海工业,而宜以新型产业为主体,山东东营本身即有油田,不需要去刻意引进太多项目。作为与日韩最近的经济区,以及北方港口最多的省份,山东可优先发展港口服务业。海洋医药、能源等新兴产业,区别于京津唐经济圈的产业结构,亦是未来山东脱离环渤海经济区,成为中国独立的一级经济区的重要条件。目前,山东的青岛、烟台等城市,均已在全国有一定的地位,其未来可期。
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