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  2010年12月《小康》
  栏目:特别报道
人口普查攻守背后的现实难题

★文 /潘煜

     居民为何不开门?刘欣说:“有些人觉得普查和自己无关,或者觉得没用,情绪上有抵触,不愿参加。”居民不了解人口普查的作用,有时还会把普查简单理解为上户口。刘欣不止一次被居民问道:“普查干嘛用啊?你说我们都在北京买房了,能不能帮我们上上户口啊?”在高档社区,成功人士多,“大忙人”也多,在一次15分钟的普查结束后,居民抱怨刘欣占用了他太多时间,随口丢出一句:“我的一分钟值多少钱,你知道吗?”
  同社区的另一位负责填写长表的普查员则遭遇了比刘欣更难堪的局面。
  2000年的“五普”,首次使用了长短表结合的方法,而“六普”继续沿用这一方法。
  普查进行时,绝大多数居民要填写短表,其问题包括户别、本户应登记人数、出生人口和死亡人口、本户住房建筑面积等18个项目。另外,还将抽取10%的居民填写包括45个项目的长表。除包括短表的项目内容外,长表还有反映人口的迁移流动、身体健康状况、就业状况、妇女生育状况和住房情况等指标。  
  在一次普查中,一位居民不理解为何自己被抽中填写长表,无论普查员怎样解释长表的抽选过程并非人为操控,他坚持认为抽中长表是普查员在找自己的麻烦,要求更换短表。普查员无奈,只好请求先告辞,隔日再访。没想到居民揪住普查员,不准其离开,并向其详细“论述”了他对普查工作的“不同意见”,时间长达40分钟,最后普查员哭着跑回了居委会。  
  难等的人
  在陈晨普查的社区,居民早出晚归是普遍现象,“白天基本‘逮’不到人”。
  有时为了登记一户,普查员往往要尝试在不同时间多次登门。最多的一户,普查员跑了十余次仍然没有等到人。最后不得不动用社区保安守在楼下,“一看他家亮灯了,立马通知居委会!”
  陈晨遇到更多的,是人户分离导致的空户现象,在她们所普查的1400余户居民中,有80户左右始终没有等到人。判断一家人是不是空户,普查员必须在各种时间段登门。在多次登门无果后,陈晨要求普查员在居民门上贴上告知书,上面写明普查员已登门的次数和最终补登记的时间、地点。最后还要将贴着告知书的门拍照留证,之所以这样做,陈晨有自己的考虑:“这样的社区,居民维权意识特别强,所以你在这里工作要懂法也得守法。拍照留证,是为了避免居民投诉我们从未登门普查,或者说没有看到告知书。”  
  难张的嘴
  居民对个人隐私保护意识的增强,也为普查带来阻力。住房状况、婚姻状况、生育状况、出生及死亡人口情况都被居民视为敏感调查项目。像多处住房情况,离异、再婚、私生及领养子女等情况,在很多人看来,都不可碰触。
  在陈晨的社区不乏一些社会名人,“对他们来说,住址、电话、工作单位都被看作是隐私。”这时就会出现瞒报的情况,“比如明明有工作,说自己失业,或者说自己是保密单位的不能说。”这时,陈晨只能去查社区业主档案,查到工作单位后再婉转地和居民核对。陈晨在普查时,还遇到好几次居民主动提出要与普查员签订保密协议,否则拒绝提供任何信息。

 
编辑:翎翾
来源:小康杂志
发布时间:2010-12-15


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