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  2010年09月《小康》
  栏目:社会
中国丹霞申遗的台前幕后

★文 /《小康》记者 刘建华 韶关报道

  此次前往巴西担任翻译的韶关市丹霞山风景名胜区管委会旅游发展科科长陈昉说,讨论过程变幻莫测,中国丹霞项目要想获得全面成功,必须争取国际的广泛理解和支持,有两步必须要走,一是会前要走访中国常驻联合国教科文代表团(巴黎)和IUCN总部(瑞士),二是在会期要争取20个世界遗产委员会成员国的支持。
  中国教育部前副部长章新胜是第28届世界遗产大会主席,曾经在南方喀斯特、三清山申遗过程中不辱使命,实现逆转。7月11日,章新胜带着6省的重托,启程前往世界遗产中心所在地巴黎;之后又前往IUCN总部瑞士。
  同时,中国常驻联合国教科文代表团大使级代表师淑云奔走于各成员国代表之间,阐明了中方关于质疑IUCN评估报告的态度,并就下阶段工作进行了友好的交流。
  凭借丰富的申遗经验和出色的外交能力,经过对20个成员国的反复阐述,在会议期间争取到了17个国家的明确表态支持。其中有16个国家提交了同意修改IUCN决议草案的提案。
  现场辩论异常激烈紧张,个别国家代表对中国丹霞申报提出质疑,在现场赢得很多掌声,有的国家代表竟向中国丹霞申遗专家提出苛刻条件。
  中国丹霞申遗专家以事实说话,经过40分钟的紧张辩论,最终中国丹霞被世界遗产委员会认可世界自然遗产4条标准的第七、第八两条标准:绝妙的自然现象或具有罕见自然美的地区;地球演化史中重要阶段的突出例证,包括生命的记载和地貌演变中的发展过程或显著的地质、地貌特征。
  最终投票时,世界遗产委员会21个成员国中有16个成员国投支持票,加上中国自己一票,中国丹霞以17票获得联合国教科文组织世界遗产委员会批准。
  说起当时的情景,陈昉仍然非常激动,“在‘中国丹霞’获准列入世界遗产名录表决通过后,辛苦多年的工作人员禁不住欢呼起来,也有人因为过度喜悦而痛哭,国家某部一位专家听到这一消息后,顿时整个身子扑倒在桌子上,激动得说不出话来,更多的专家和代表团成员则紧紧地相互拥抱在一起。当时我们都以做好了退一步而求其次的心理准备,即使那几个被质疑比较多的景点放弃,有两三个通过也好!没想到最后竟可以‘翻盘’。”
  所有参与申遗的工作人员都认为:这是一次国力和外交的较量!
  高价“申遗”之后的风波
  申遗成功后韶关市丹霞山风景名胜区管委会主任黄大维表示,丹霞山相对于景区目前120元的票价,存在票价上涨的空间。
  这句话引发了无数猜想,“申遗就是为了涨价”的质疑将“中国丹霞”推入了风口浪尖。
  黄大维在接受记者采访时说“丹霞山为了‘申遗’,对遗产地进行环境整治,完善景区旅游基础设施,投入了1.2亿元的资金,资金主要靠贷款,其中一半以上用在拆迁上,拆了景区内的8座宾馆”。
  牵头“申遗”的湖南崀山为“申遗”花了4亿多元,而其2008年的财政收入才突破2亿元。六个省联合申遗共投入了十几亿元,彭华在接受记者采访表示“值”。一边是还贷,一边还要对景区的进一步投资,没有国家专项资金注入,涨价便是顺理成章之事。
  候荣丰坦言,需要投入的还不仅仅是申遗之前的巨资,韶关丹霞山申遗红线范围120多平方公里,目前核心景区面积不及10平方公里,将来新景点的开发还需要更大的资金注入。摆在丹霞山面前的困难是,旅游业和工业都会推动经济发展,旅游业有助于保持生态环境,工业则有“见效快”的优点。如何在两种产业间取舍,很大程度上决定了丹霞山景区的未来。
  韶关是一个老牌工业城市,经济实力在珠三角城市中排名倒数。当珠三角产业开始双转移,放弃高污染、低附加值、劳动力密集型产业时,“主动承接珠三角产业转移”被写进韶关市政府工作报告,并成为下属各县的经济方针。丹霞山所在的仁化县官员曾在接受记者采访时称,“今后5年,仁化将实施追赶式、跨越式发展战略,大力招商引资,主动承接珠三角产业转移。”

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-09-15


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