借由“密约”彻查,一场涉及日本民、自两党,以及日、美两国关系的政治博弈已然开局
2009年9月17日,即日本民主党党首鸠山由纪夫组阁的第二天,民主党政调会长、日本新任外相冈田克也在记者招待会上忽然宣布了一项决定——将对自民党执政年代美、日两国政府间达成的“密约”进行彻底调查。
冈田口中的美日“密约”,根据解密材料及各方证言,人们普遍相信共有4个:其一是,在1960年《日美安保条约》修改前夕,日本允许美国携带核武器的飞机、船舰入境的密约;其二是,朝鲜半岛“有事”时,驻日美军可自由对朝作战的密约;其三是,1969年美日就冲绳归还问题谈判时,日本允许美国在冲绳归还后将核武器运进冲绳的密约;其四是,冲绳归还后,美国应偿付的400万美元“土地恢复原状费”由日本承担的密约。
面对民主党誓将“密约”一查到底的态度,刚刚下野的自民党于10月回应道,“在处理外交政策时,我们永远将国家利益及国民福祉置于首位,因而公布我们所能公布的内容。”美国国防部长罗伯特·盖茨则向鸠山政府发出警告:不要让“密约”调查影响两国关系!
然而不为所动的冈田却在11月21日再次发出强硬信号,宣布将于2010年1月公布对“密约”的调查结果。很明显,一场以民主党政府为中心,涉及民、自两党,以及日、美两国关系的政治博弈已然开局。
如今,1月已到,民主党政府会公布什么?在这场博弈中,鸠山政府又想赢得什么?
密约,公开的秘密
关于第一个问题,其实答案早就清晰。由于美国政府已于1999年将美方的相关文件解密,所以民主党此次调查,无外乎是将“密约”故事的各个细节串联成一段完整的历史。
故事的起始是在1954年,二战结束后日本国民一直对“核”颇感厌恶,而这种“拒核”意识逐渐与“反美”情绪扯上了关系。当年3月1日,美国在位于太平洋的比基尼岛附近进行氢弹试验,行驶在公海上的日本渔船“第五福龙丸”号因此受到强辐射污染。半年之后,船员久保山爱吉死亡,日本国民就此向美国提出强烈抗议,并随即发起了全国性禁核运动。
虽然日本国民“拒核”的态度旗帜鲜明,然而在安全依赖军事实力的冷战年代,这种充满理想主义色彩的诉求却丝毫不能降低苏联核武装给日本政府造成的不安。作为日本的军事同盟,此时的美国则希望将核力量进一步向东亚扩展。
在这样的背景下,1960年1月6日,日本外相藤山爱一郎与美国驻日大使道格拉斯·麦克阿瑟二世,即麦克阿瑟将军的侄子在东京举行了一次会谈,并于随后达成秘密协定:日本允许美国载核飞机、船舰进入日本领空、领海。13天后,两国签署新的《日美安保条约》,其中特别包含了一项掩人耳目的条款——“美国载有核武器的飞机、船舰进入日本之前,必须与日本政府进行磋商。”
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