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“在对口协作过程中，刚开始各个地区都按照省里规划的结对地区寻找合作。但是，没过多久，市场主导占了上风。”浙江省协作办区域发展处处长韩海祥接受《小康》采访说，比如，省里原先确定常山和绍兴市的嵊州是协作伙伴，但由于两地的产业和要素资源不对接，合作起来比较勉强，而常山拥有的丰富的矿产和旅游资源，正是绍兴县和诸暨市一些企业的运作强项，于是双方一拍即合。
丽水市的对口市为宁波和湖州，但丽水却积极利用地缘优势，引进了一大批适合在本土成长和扩张的温州、金华企业。“山海协作是政府推动、市场运作、各方参与的开放平台，我们从不去强迫企业”。 韩海祥说，这是浙江省推动山海协作经济发展中的重要原则，必须坚守。
“对于产业转移，政府也只是引导为主，企业自愿才行。”他表示，虽然省里有产业指导目录，但这只是一种引导，你一定要在这里也可以，只是权衡之下，相信企业会有明智的选择。
以杭州的一家玻璃企业为例，它原是一家大企业，杭州当年给予的财政支持也很大，但现在它的发展已经落后了，它的设备要升级，新的厂房要改造。而从目前杭州新的发展战略来看，会要求它退到欠发达地区去，以便空出来它所占有的颇具规模的厂房用地。因此，利用升级改造的机会，迁往他处是最好的选择。
在市场机制的调控下，加上政府的牵线搭桥，企业主动参与山海协作工程的主观能动性越来越大。同时，近年来欠发达地区投资合作环境不断改善，企业跨区域扩张正在由政府引导下的自发变为市场调节下的自觉。
保增长，促转型
根据浙江省经协办统计，截至2009年3月，全省累计实施山海协作产业合作项目4797个，到位资金978.64亿元；累计实施山海协作新农村建设项目335个，到位资金8936.9万元；累计组织培训劳务22万人次，转移输出劳务46.18万人次；累计帮扶社会事业建设资金1.62亿元。实践证明，山海协作工程不仅成为推进浙江省欠发达地区加快发展的重要载体，而且有力地推动了发达地区企业的跨区域扩张，特别有利于全省产业结构优化升级和经济发展方式转变。发达地区和欠发达地区的互促共进不仅体现了又好又快的发展理念，而且使浙江这个经济大省在发展中更显和谐。
浙江省经协办副主任黄荣海对《小康》表示，山海协作既能促进欠发达地区加快发展，又能促使发地区产业转型升级，它是一项促进资源优化配置、互惠互利的双赢工程。
对于欠发达地区，通过山海协作，引进了产业项目，拓宽了人力资源增收途径，加快了新农村建设步伐，更新了干部观念，有力推进了经济社会的跨越式发展。
“近5年衢州GDP的增长，35％是靠山海协作的项目。”衢州市协作办主任姚小毛告诉《小康》，实施山海协作工程给衢州的发展带来了前所未有的机遇。“2006年我们刚来时，衢州的出租车都是破破烂烂的。结果半年后出租车都换新的了，租住的小区里车也多了，现在更是不可同日而语”。浙江蓝苏氟化有限公司总经理吕国楚切身感受到衢州的日新月异。
数据显示，2002年以来，衢州市生产总值年均增长14.6%，丽水市生产总值年均增长14.0%，衢州、丽水、舟山三市2008年生产总值增速分别达到13%、11.8%、14.5%，均超过全省平均水平，分列全省前3位。
同时，实施山海协作工程为欠发达地区剩余劳动力就业提供了广阔舞台。近年来，欠发达地区引进的一大批山海协作企业提供了7万多个就业岗位，吸纳了大量剩余劳动力。衢州市2007年底山海协作项目的从业人员达到5.1万人，当年报酬7.1亿元，占城镇单位从业人员报酬增量的30.2%，实现了欠发达地区低收入群众的就业增收。丽水市通过与宁波、嘉兴合作共建山海协作劳务实训基地等方式，每年有组织培训后向发达地区输出劳动力1万人，显著增强了劳动力素质并有效提高了劳动收入。
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