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  2009年06月《小康》
  栏目:时政
强悍的幸福江阴

★文 /《小康》记者 李一品 潘君

  四年前,朱民阳他们对这个中国最发达县城未来发展方向思考的结果是:幸福江阴——个个都有好工作,家家都有好收入,处处都有好环境,天天都有好心情,人人都有好身体。
  2006年10月11日,测量江阴人幸福生活的“幸福江阴综合评价指标体系”正式出炉。这套体系共设有50余个指标,客观指标和主观指标各占60%和40%的权重。其最大亮点是突破了传统的考核框架,减少“硬性指标”,突出“民生指标”,实现幸福指数与GDP的同步提高。
  自2007年起,“幸福江阴”作为重要的考核指标,列入全市机关的考核体系。
  在这里,幸福与政治发生了联系。中国地方政府第一次将幸福与政治直接联系起来,也完成了地方政府执政理念从单纯追逐GDP转而到突出民生的嬗变。尽管从技术上看,幸福指数的测算,仍存有技术上的难题,但在GDP崇拜依然普遍同时这种崇拜又遭受非议的时候,江阴市的大胆探索,被赋予了标本的意义。
  当然,江阴在经济之外的知名度、美誉度也随之大大提升了。
  四年后,朱民阳感受颇深:“第一,幸福江阴提的是民生问题,却倒逼了经济的转型和快速发展,两者实际上是一个互为触动互为提升的过程;第二,把老百姓的积极性调动起来了,过去党委政府说GDP,距离他们很遥远,幸福江阴则让他们能感觉到在自己的身边,看得见也摸得着,反过来推动社会发展;第三,党委政府的执政理念实现很大的转变,把我们逼到一个没有退路的位置,说到必须做到,我们想问题做事情都要想一想,怎样使经济和民生同步,注重可持续性,用生态的观念来发展,老百姓满意不满意,高兴不高兴,拥护不拥护都要考虑进来。”
  几年下来,颇有成效。老百姓满意是硬道理。
  江阴市统计局负责人向《小康》记者介绍,幸福江阴的评价体系出炉以后,他们每年都组织人员,随机抽选1200户左右的市民或家庭进行上门问卷调查,综合当年的就业、人均各项收入、环评、医疗、文化达标等各项客观评价指标,分析撰写监测报告,向社会公布幸福指数统计监测结果,实施动态跟踪。这样的调查已经开展了两次。记者看到的监测结果显示,2008年江阴的幸福指数为90.05分,比上年提高2.39分。百姓对幸福感平均打分为86.82分,比去年调查结果提高了0.53分。
  环保是最大民生
  人们常常以非洲与欧洲的差异来形容中国东西部地区的差异。姑且不论这样的类比有多少参考的价值,但从中国西部跑到东部,还是被这种强烈的反差所震撼。
  长江边上的这座江南水乡,竟真的就是一座城市公园。中山公园、鹅鼻嘴公园、江阴长江大桥……不用对焦,美景随手拈来,50多个“文化造绿”景点,150多个开放性绿地公园和农业生态园,绿色成了江阴的主色调。贯通城乡400多公里长的生态廊道在江阴建成,城区400米就能步入绿地或公园。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-06-15


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