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包宗华可以预见的是，这将是非常伟大的一个工程，很重要。
让包宗华受到触动的一个细节是：曾经有一个城市的市民说，我们这个城市很富，有两套房子的人占50％，一位专家听了认为不可能，却也没有任何证据，只是觉得印象中不可能。这让包宗华更加明确，不能凭印象说话，也不能凭感觉报数，必须要进行普查。
“如果真着手做，一年就可以了。”
也许是因为缺少足够的依据，业内专家学者对于保障性住房的意见分歧甚大。如何统计数字？什么人该保，什么人不该保，保到什么程度？是集中建房好还是配建好？不同意配建只出补偿金是不是也公平？补人头还是补砖头更科学？是该新建住房还是收购更好？各方争得面红耳赤。
对于专家学者们的争议，各市房管局的一线办事人员显得颇不耐烦——“不只因为没有统一的意见，更因为他们根本不了解实际情况”。“让专家们来我们办公室和我们一起办公一个月，他们就知道这项工作面对的是什么人群，实际情况有多复杂。只有这样才能有更准确的观点，而不是凭空想象。”
房管局的抱怨并不是没有来由：国家的政策不断在调整，专家的意见不断在变化。“以前我们严格按照规定办下来发觉一个问题，就是产生的边缘户越来越大，怎么算他们也买不起经适房，我也不知道他们这些文件怎么出来的。”杭州房改办主任章晖很是疑惑。
更让各地房管局希望自己可以灵活调整的原因是，中国各个城市发展不均衡，人文地理情况也相差甚远，无法有一个标准答案可以让所有城市来复制。
国企发挥作用
虽然做法各异，观念不同，但是却有越来越多的城市，成立国营公司来参与保障性住房的各个环节。
就在一个月前，天津成立了保障住房建设投资有限公司。这家由市政府和市内六区、环城四区政府共同出资组建的国有背景的公司，将使保障住房拆迁和建设的资金紧缺问题将得到有效解决。这家公司的任务即专项负责危陋房屋拆迁安置及保障住房建设项目投融资。
据悉，在天津的计划中，三年内将拆迁危陋房屋862.5万平方米、14.2万户，建设各类拆迁安置经济适用房1068万平方米。完成以上任务约需资金873亿元，资金需求量大。
而记者了解到，新公司首批就与建设银行天津分行和平支行、天津银行开源支行签订了总计10亿元专项贷款。并且在揭牌当天就签署200亿元银团贷款合作协议。很明显，任何一家非国有性质的公司都没有这个能力和诚信度，也不适合来支配大笔用于保障住房建设的资金。于是国营公司的出现可谓当仁不让。这家新公司将是天津三年保障住房计划的开路先锋。
而在厦门，所有的保障性住房管理，全部交由国营公司负责。“我们的保障住房小区的管理全部由国营企业进驻”，王朝晖介绍，物业补贴由财政出资，通过房管局按实际数目补贴给物业管理公司。
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