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  2009年05月《小康》
  栏目:小康指数
失去的耕地和林地

★文 /《小康》实习记者 封莉

  记者随村民穿过区政府伪装过的沿路“荒山荒坡”深入“后方”田地,看到了正在被泥土和权力湮没的大片平整的耕地,丘陵上被挖掘推倒的树顽强地冒出了新枝。村民怀疑,羊山新区未批先占、抛荒,或许是为了一两年后,可以顺利成章地冒充荒山荒坡来正式报批。
  农民没有了地,不知如何延续未来。千禧村村民说,信阳市没什么厂矿企业,出去打工,年级大了,打工也难了。如果用补偿款买了回迁房,补偿款所剩不多,而且回迁房较为偏僻,连小买卖都不好做。他们是农民,他们还是想要土地。
  根据国发〔2004〕28号文件和31号文件,必须把征地失地农民纳入社保体系。但前进乡日日不停地被征地,村代表和干部们却从未听说过给失地农民上保险之事。
  对此,河南省国土厅用地处王处长告诉记者,河南省的具体社保标准2008年12月份出台,从2008年12月22日开始,新报批的土地都包含了社保的费用。2007年,国土部14号文件下来后,在河南省还没有具体标准之前,各地政府在报地时作了书面承诺,一旦省里确立了社保标准后,按社保标准执行。2008年12月,省里要求各地执行新标准,对下发前的无地、少地农民要着力解决这个问题。地价中,社保费用都是单列的。
  他说,新征地农民,尤其是村民代表和干部,不应该不知道上社保的事。根据28号文件规定,报批前的程序是:必须履行告知确认程序,告知地块范围和补偿标准;补偿标准还要进行听证。应向被征地单位发听证告知,一般是发到村组一级单位,送达后还需签字确认,如果被征地农民有异议,可申请听证,只要有申请的,当地土地主管部门应该举行听证。省里批了征地之后,应该发布两公告一登记,即:地经批准了,谁批的,文号是多少;再根据批准的征地方案拟定具体方案,再公告,再征求群众意见等等。因此新报批的征地肯定知道,里面包含多少社保费用。
  这样繁复的程序就是为了保护被征地农民的合法权益。对于前进乡村民代表和干部不知道社保一事,他表示不应该是这种情况。
  但千禧村村民代表说,听证告知、听证等程序,从未有过。“如果有这样的程序,就不用上访了”。村民和一些基层干部从2005年开始就不停上访,但一直没有结果。他们被警告说如果再上访,就要把他们关起来。据了解,因为上访被关起来的已有数名群众,村民说,他们一直都严格遵守信访条例。
  河南省国土厅王处长说,河南省从2005年逐步提高补偿标准,从去年开始,又进行了调整,上涨幅度较大,每亩除省会之外最低两万元。但是前进乡群众说,新区还是执行2004年的补偿标准。
  村民说,希望上级来调查,村民带他们实地去看,占了多少地,都是什么地?当你不是安坐于车中由当地政府陪同视察,而是随村民进入田里,你会发现:被压倒的稻茬在哭泣。
  
记者手记:
  在信阳调查的日子里,雨雪冰雹交加,彻骨透寒。记者在泥泞中跋山涉水,亲眼看到了那些因被占而荒芜三四年之久的耕地。也许信阳市可以借口说是为了建设,为了发展。然而,违反国家政策法规,侵占万亩耕地和林地,侵占数以万计农民的利益,让他们失去赖以生存的土地,失去生活和收入的来源,当地政府难辞其咎。而首先得到利益的,却是官员和公务员,是戴着官帽的开发商,当地一位官员抨击为“官夺民利”,相信人们不会认同这样的发展。
  基本农田林地的N种官方说法
  政和花园和新区有没有违反国家政策占基本农田?所占林地有没有得到林业部门的批准和砍伐许可证?记者从新区国土分局局长、前进乡土地所长、新区办公室主任、河南省林业厅处得到了多种矛盾说法。
  土地所长PK土地局长
  关于前进乡的基本农田状况,以及新区占地有没有占基本农田,羊山新区前进乡土地所长与其直接上级新区国土分局局长,有着截然不同的两种说法。
  前进乡土地所所长吴清启介绍,乡里基本农田调整过两次。从2003年新区成立以来,根据市里统一安排,前进乡基本农田都调出去了,是报省里批的,早已没有基本农田了。他解释说:“因为市政府都搬过来了,不调整出去没法用啊。”他说:前进乡毗邻郊区,考虑到建设需要,很少设定基本农田,1999年新土地法颁布时,全省统一调整时,就已经调整过一部分。那次调整后还有,现在没有基本农田了。至于耕地,现在也不多了,这两年没汇总过。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-05-04


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