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被占地的前进乡，其乡办事处主任叶长青的另一个官方职务则是养山新区国土分局副局长。
新城背后更牛的公司
在记者的进一步调查中发现，在新城公司股东简况表上盖章证明“不含虚假成分，同意他们出资组建新公司”的两家前任单位信阳市羊山新区建设发展有限公司和信阳市羊山新区管道工程公司，其股东均为羊山新区区领导。
其中，羊山新区建设发展有限公司是房地产公司，成立于2003年9月10号，注册资金为500万，法人代表是原羊山新区书记、现狮河区区委书记霍勇，共有8位自然人股东。其中，霍勇出资80万；新区副主任单立广和郑勇、李辉、邓建国、王操志和办公室副主任米军各出资60万。没有国资，也没有法人股。这家公司的经营范围是：房地产开发及销售、租赁，市政基础设施开发建设、土地开发、园林绿化设计、建筑材料经营。
羊山新区管道工程建设有限公司，办营业执照时间为2004年2月11日，注册资金为200万，法人代表单立广，共有 3位自然人股东，其中单立广出资100万，米军出资50万，腾凌飞出资50万。营业范围是：各种管道工程建设投资与管理。
据当地一位官员说，这些人他都知道，有的还熟悉。“这两家公司说白了就是新区领导是股东，至于钱从哪来的，不好说。”
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奇怪的手续
政和花园报批手续、招拍挂手续、土地证、规划证等手续带来的惊讶并不亚于新城公司股东构成所带来的惊讶：征地在省政府批复一年半之前；开发商开工在招拍挂之前；土地证、规划证在动工建房半年之后，甚至是几年之后。
记者到信阳市国土资源局要求查看政和花园的一系列手续存根，该局的监察室主任告诉记者，报批等手续在羊山新区国土分局，市国土局这里没有。他表示，政和花园属于国有存量土地，不属出让土地，因此由市政府来支配。而羊山新区是市政府采取的特殊政策，土地如何使用由市政府文件进行征取。
当记者质疑市政府是否有这个权利时，他解释说：报省政府批准后，农用地转为建设用地，审批权限就在市政府了。“2003年以后向省里报批的，具体什么时候，我没见过材料，不能乱说。”
他当即给羊山新区国土分局局长王德宏打了电话，然后告诉记者，王德宏说要想看这些手续，要先到市委宣传部办手续，再由新区办公室负责接待，否则他不接待。
记者还是想办法在王德宏临下班前截住了他，要求查看政和花园征地的报批手续。他说：“我可以负责任地说，不仅有报批手续，而且还挂牌了（指招拍挂）。因为是住宅用地，按土地管理法，省政府批了后，还得挂牌，还得有人揭牌。”
记者问：“向省里报批还是向国务院报批？”他回答说，“省里。绝对是依法报批。去年我们国家稽查调查局（音）把所有手续全部查走了，手续没有任何问题。”他说，接待记者这一块新区有规定，要到市委宣传部开介绍信，否则他承担不起责任。
但信阳市委宣传部新闻科的刘科长告诉记者，市里并无“须市宣传部同意才可接受采访”的规定。他称，这是国土分局的推托之词。在他的帮助下，记者看到了政和花园的4个土地证及省里的批复手续和规划证。而整个政和花园别墅区的更多内情也相继浮出水面。
记者手里的两份省政府批复文件显示，省政府是在2006年3月前后批复的，但政和花园用地却是在2004年、2005年征占的。政策法规部门一位科长介绍，先占后批，批小占大，化整为零，隐瞒土地性质，这些都是违法行为。
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