陈烽认为,“70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人”的政策并没有不适当。“或许有人认为区区50万的贷款是杯水车薪。但这一政策设计的初衷就是为中小企业和三农解决资金问题,尤其是服务农村、服务小企业。”
“况且,其余‘30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%’的要求,也已经为大额贷款打开了一个缺口。” 陈烽说。
这些天,身为温州中小企业促进会会长的周德文几乎每天都会接到全国各地媒体打来的电话,都是询问小额贷款事宜在温州的进展。
周德文告诉《小康·财智》记者,从整个温州市看来,竞争很激烈。所有的试点加起来,也就区区16家。按照最高的2亿元来估算,注册资本才30多个亿。
“这离收编温州的民间资本差距很大。比起温州流动在全国的6000多个亿,这些根本不能满足需要。” 周德文坦言。
民间呼吁放开村镇、社区银行
周德文呼吁,金融机构还需要进一步放开,允许村镇银行、社区银行的设立。
“虽然表面上为了名额，竞争者挣得你死我活,但这个政策和社会的期望还是有距离。在门槛上,几乎都是一些制造业、骨干企业占优势。在注册方案上的要求,不足以也不利于地下的资金走到地上。”周德文认为。
廖文军认为,民间资金要规范化,可以走类似商业银行的模式。“一个镇里,几个人带头,有项目需要资金,直接找这几个人就行了。”
但廖文军也担忧,真要成立了银行,反而又没有了自由、方便。“每月、每年都会被银监所查。监管过多,框框架架过多,过去那种一两个晚上,一个项目谈成,筹到钱的效率就没有了。”
廖文军认为,还有另外一种方案 就是由政府牵头成立一家投资公司。因为有政府的信用度在里面,民间的钱都可以放进去。再把当地最大的一些民间借贷的老板拉进去,最后,政府起到监管作用就行了。
廖文军说:“这个方案的关键在于这个投资公司能不能赢利,如果投入一万,不能确保回笼一万五,而是一万一,那就没有吸引力。”
浙江并不是最早吃螃蟹者
事实上,早在浙江在各地试行小额贷款公司之前,江苏、内蒙等地已经抢先在自己属地范围内推行这一政策。2007年11月19日,江苏就在全省全面开展农村小额贷款组织试点工作。
目前,江苏省已有18个县(市、区)获准参加农村小额贷款组织试点。首批2家农村小额贷款组织——丹阳市天工惠农农村小额贷款有限公司和兴化市永泰诚农村小额贷款有限公司已于7月20日、22日相继开业。
江苏省要求:各农村小额贷款公司的营业场所必须设在乡镇,以农业、农村、农户和涉农中小企业、农民专业合作组织为主要服务对象,“用于支持‘三农’的信贷资金比例不得低于80%。严格控制大额放贷,单户贷款的最高余额不超过资本金的10%,小额贷款(标准分别为:苏南50万元以下、苏中30万元以下、苏北20万元以下)的余额之和占全部贷款总量的比重不低于70%。”
据《小康·财智》记者了解,上述两家小额贷款公司开业短短几天后,就先后与当地养猪合作社、花木公园、种养大户等4家农民专业合作组织、2家农业龙头企业和多个农户签订了总额超过1200万元的贷款协议,其中最大的一笔贷款仅为100万元,绝大多数的贷款都在1至10万元之间。
江苏省还对小额贷款公司最低注册资本金做了规定,“苏南地区为5000万元人民币,苏中地区为3000万元人民币,苏北地区为2000万元人民币。”目前正在筹建的各家农村小额贷款公司,资本金最高的达到3亿元,最低的5000万元。
