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事实上，早在2003年，国务院副总理曾培炎就两次指示，责成建设部制订《地下管线管理条例》，内容包括规划管理，测量管理，建设管理，使用管理，档案管理。洪立波透露，目前很多城市企盼《条例》出台，而厦门、石家庄、齐齐哈尔等市均出台了地方管线管理规定。而建设部的《条例》要等全国人大批准《城乡规划法》后才能出台——《城乡规划法》包含建设地下管线的指导性意见。
城市地下管线危机损失示意图
某省道路施工导致需要开挖损坏部分设施收费：沥青路面每平米410元；普通人行道板每平米108元；路沿石每米96元；直径500毫米以下的排水管每米1152元；单位排水管网接入城市管网直径500毫米以下的每处8000元……
城市道路每开挖1米，城市规划额外的费用就多了1.4万元
全国拥有城市道路24.7万公里、道路面积39.2亿平方米。1％“开膛剖肚”，最直接的市政修补费用3458万元。
城市“开膛破肚”，造成停水断电断炊，中断通讯、网络和电视，造成巨大经济损失……全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接经济损失达50亿元，间接经济损失达400亿元。
综合管沟
指设置于道路下，用于容纳两种以上公用、市政管线的构造物及其附属设备。它可以把分散独立埋设在地下的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种地下管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里，实施共同维护、集中管理。
国外城市管线处理概况
早在1833年，法国巴黎在开始有系统地规划排水网络的同时，就开始兴建共同沟了。1861年，英国伦敦修造了宽12英尺、高7.6英尺的共同沟。1890年，德国开始在汉堡建造共同沟。到20世纪，西班牙、匈牙利等国也开始兴建。最近5年的时间里，巴塞罗那、赫尔辛基、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市都研究并规划了各自的地下管道综合管廊的网络。巴塞罗那的综合管廊网以环状布置为特色，马德里则规划了总长100公里的筛形网络。
1958年，日本开始兴建共同沟，首先在人口密度大、交通状况严峻的特大城市展开。至1992年、仙台、冈山、广岛、福冈、熊本等地方中心城市都已建成。全国共同沟总长1992年达到310公里。目前仍以每年15公里的速度增长。东京临海副都心历时7年、耗资3500亿日元建成总长度16公里的共同沟，这条共同沟位于地下10米、宽19.2米、高5.2米，把上水管、中水管、下水管、煤气管、电力缆、通信电缆、通信光缆、空调冷热管、垃圾收集管等九种城市基础设施管道科学、合理地分布其中。
截止1992年，发达国家各类管线的铺管长度达24．2万公里，总投资达300 亿美元；而发达国家现有各类地下管线的总长约2000万公里。
地下综合管廊
在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。有的城市地下管廊是将市政综合沟和地下交通系统进行统一规划和建设的现代化的地下基础设施系统（北京中关村西区的地下管廊就是这种类型）。
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