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宜黄县编制办提供的2002年的数据显示：城建局原有编制总数为23个，其中行政编制15个，事业编制7个，但2002年实有人员32个。而到2006年10月初，该局实际吃“皇粮”的已经将近50人。因为分析城建局财务状况应该比较好，每月财政只给该局拨款2万多元，其余支出款项都靠该局自行解决。“该局工资大概从2002年就开始拖欠。2006年，从5月到8月连续4个月没发工资”，知情人士向《小康》透露。 宜黄城建局新盖的办公大楼，在县城里从外表看去很气派。新建的城建办公大楼底层租给了怡煌大酒店。城建局的吃喝招待大多在这个地方进行。在这家酒店里连扫地的清洁工都知道“城建局欠我们很多钱”。 
原南源乡人大主任，现在调入宜黄县城建局的主任科员张带华被大家认为是个很“不幸”的人。在南源乡，政府欠了他10个月的工资，将近1万元。此外他在南源乡政府工作时，没有工作的老婆在附近开了一个小饭店，乡政府吃喝欠款3万多元，直到2006年10月初才要回1万多元，还差2万多元。从乡基层调入城建局后，张带华的工资还是被拖欠，2005年一连二三个月没发工资，到年底才算发齐。可到2006年5月、6月、7月、8月又是一连4个月的工资没有发放。 宜黄城建局局长张启望在接受《小康》采访时表示，刚到任才一两个月，不清楚城建局的债务是怎么样欠下的，但是，现在城建局的资金周转正常不了。“但是，最重要的不是什么时候发齐工资的问题，而是认识问题的态度问题”，截止《小康》发稿，这位局长表示，他们已经开始着手补发工资。 民警的“裸”工资 10月1日中午，在宜黄县棠阴乡派出所，一位基层民警向《小康》记者表示，他是当天凌晨3点才睡觉的——一个村子里发生械斗，睡了五六个小时后，又起床值班。
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