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池州对环境保护的重视程度不仅仅局限在地方官员的政绩考核上，除了将生态旅游作为池州发展的支柱产业外，还大力发展生态农业，一手抓自然生态保护和农村环境建设，另一手抓建设以沼气为纽带的物质循环利用能源工程，同时，还把实施工业化同保护、优化生态环境有机结合起来，把新技术装备和推进清洁生产、发展环保产业有机结合起来。 一个形象的例子是，海螺水泥厂是当地的一家大型企业，因为重视环保，企业办公室大楼前的草坪上能看到松鼠。 此外，池州在环境保护上尤其注重对源头的控制，也加强对各类项目的审批，一方面做到以新带老，提高资源利用率，另一方面上大关小，对矿场实行规模经营。“只要在市里的重要会议上，书记市长都是言必称环保，要上什么项目，从来不打招呼，首先都会征求环保部门的意见。”张友伯说。 一杆百姓秤 何闽旭经常挂在嘴边的话是：“池州今后的目标是什么，就是要让池州的老百姓有幸福感！” 2003年，池州设立“市长接待日”，市长谢德新亲自上阵接待上访者，帮助解决百姓疾苦。同年底，池州成立由社会各阶层组成的“信访案件评议听证团”，专门解决信访工作中难以落实的问题；对于需要进入法律程序的信访案件，池州还成立了市仲裁委员会，同时向群众允诺，在必须打官司解决问题时，提供法律援助。最近，又开通了“12345”市长热线电话；与此同时，池州媒体的“群众热线”也为该市的信访工作推波助澜。 而为了让市区最低收入家庭的住房困难户花小钱住好房子，实现“居者有其屋”的理想，池州市政府在财政资金非常困难的情况下，2004年仍投资2500万元启动廉租房建设工程，建成了5万平方米、500套廉租住房。房屋建好后，还为小区内免费配置了物业管理人员和保洁员。 去年，池州市政府还决定：从池州的财政资金中，每年拿出500万元，分别设立“大病医疗救助资金”、“劳动职业技术培训基金”和“家庭特别贫困大学生救助基金”，为百姓雪中送炭。此外，政府还安排100万劳动者职业技术培训基金，多次免费举办就业培训班，2004年全年培训下岗职工9244人，对于下岗的“4050”人员，池州市还采取就业援助行动，甚至由政府出资买岗位，向失业人员赠送。 为创造良好的人居环境，池州环保局还严格控制居民楼门面房建设，要求生活区和服务功能区合理布局，审批三产服务业项目时严格把关，禁止在城区从事污染扰民的加工业、新上燃煤锅炉和开水炉，否决选址不当的餐饮业项目，控制居民区的噪声和油烟污染。 同时，池州市卫生局也在市民“少生病，有地方看病，看得起病，能看好病”上狠下功夫。该局局长汪泽中表示，为提供更好的健康服务，池州卫生部门加强了疾病控制、儿童计划免疫、农村医疗体系建设、药品集中招标、提高医疗质量等一系列措施。 应该说，池州官场的这种为民意识和市委书记、市长推崇的亲民政策紧密相连，不管池州的中下层官员是迫于上级的压力也好，或者真是源自内心的贴近百姓，至少这种依靠行政强力推行的“以人为本”策略，给池州带来了全新的气象。 破冰之后 从最初经济发展的保守闭塞、坐井观天，到如今的开发开放意识的初步建立，池州正在历经一个层层破冰的过程。关键的问题还在于，池州的下一步应该如何走？ 对于池州的城市定位，目前一个清晰的表述是，“生态立市，工业强市，旅游兴市”。从更长远的角度来看，池州在安徽打造“马芜铜”区域经济圈的背景下，应该怎样定义自己所扮演的角色。 今年起，池州开始创建“中国优秀旅游城市”，但旅游接待能力与旅游需求之间的矛盾也日益突出，整个城市的服务意识也有所欠缺。一方面，部分景区、景点基础设施建设滞后，服务功能不全，无法满足旅客需求；另一方面，星级宾馆数量也偏低，床位较少，中低档宾馆服务质量跟不上，旺季时床位严重紧张。此外，旅游行政管理人员偏少，工作经费不足，也制约着池州旅游业的进一步发展。 人才匮乏也被认为是池州发展的最大的瓶颈。仅以旅游人才为例，池州目前的从业人员中具有大专学历以上的不到10%，高中以上学历的不到30%，且大多数旅游管理人员缺乏系统培训和学习，经营理念落后，管理粗放。而在物业管理、商业、服务业等诸多领域的人才空白，更令池州的城市管理者们困扰不已。 有专家分析指出，池州目前的症结还在于资源没有达到优化配置；充足的人力资源没有有效利用，同时人力资源的质量也普遍处于低水平；社会基础设施尤其是交通还远落后于经济发展的需要；产业结构上，从企业到社会都存在巨大的调整和创新空间。 “硬件”不够“硬”，“软件”不够“软”。制约池州发展的因素仍然存在，经济发展与部门利益之间的冲突依然突出，守旧与改革力量的交锋依然激烈。 不管怎样，池州这个既古老又年轻的城市正慢慢散发着其特有的魅力，并以前所未有的自信表达着自身的崛起梦想。需要激情与执著？需要几年乃至几十年？需要一代人甚至几代人的努力？一切疑问有待时间来解答。
《小康》2005年第07期
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