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  2005年06月《小康》
  栏目:社会聚焦
公务员薪酬:区域悬殊,何日平衡?

★文 /许海建

  沈伟新(浙江省省直机关、处长):在职务、级别工资方面,东西部基本没有差距,差距是在福利待遇方面。每个地区的经济发展是不一样的,财政收入相应也不一样,从而造成各种由地方财政进行的补贴也不一样。浙江经济发展好一些,地方可支配财政收入也多一些,公务员的各种补贴比起西部来就高。即便如此,作为省直机关,公务员的薪酬并不是最高的。要想保证公务员队伍的稳定和对优秀人才的吸引力,还是要给公务员合适的符合当地经济水平的薪酬。

  比如,以前在温州,大多数人都不想做公务员。大人教育女孩子时,如果她不听话,就会吓孩子说:长大了让你嫁给公务员。之所以出现这种情况,就是因为公务员拿钱少,不如做老板经济收入高,不如他们风光。而现在,随着公务员门槛的提高,工资收入的相应提高,地位也就提高了,想做公务员的人就多了。今年浙江省公务员招考中,四、五千个职位,吸引了十万人报考,竞争非常激烈。这里面有个调动地方积极性的问题,也有个吸引当地优秀人才进入公务员队伍的问题。

  周××(河南省省直机关、处长):作为中部省份,对应经济发展情况,公务员收入也可以说是不高不低。但是,中部作为中原城市带,也是一个重要的经济增长极,也有非常强烈的追赶超越意识,要想提高发展速度,必须就要吸收精英进公务员队伍。吸引精英的方式,一是要增强为国家服务的荣誉感,二是要提高相应的工资和福利待遇。

  国家人事部一位不愿透露姓名的官员认为,到目前为止,全国各地自行设立的“津补贴”政策尽管具有客观的合理背景,却造成了公务员薪酬的混乱状态。由于“津补贴”发放称谓不同、数量不同,造成在不同地区之间、不同部门之间的收入差距不断加大。在全国缺乏统一规则的情况下,各地各部门名目繁多的津补贴成为公务员的主要收入来源,工资收入占公务员整体收入的比例严重偏低。各地各部公务员间收入过大,而中央却对此无力调控。

  韩松(宁夏回族自治区驻深圳办事处、副厅级):按照级别我在宁夏的薪酬,算上各种补贴拿不到2000元,在深圳,我拿到5000元左右。而同级别的深圳的公务员,能拿到约8000元。差距悬殊,不言而喻。这种情况,有很大的不利之处。

  首先是影响了全国一盘棋的公务员管理模式。薪酬差距如此悬殊,造成富裕地区的公务员普遍不愿意去欠发达地区任职,即使勉强调动过去了,也会想方设法把工资关系留在富裕地区,形成一种“身在曹营心在汉”的局面。欠发达地区发展不动,经济水平不提高,人们对有稳定收入的公务员职业就更趋之若鹜,如此一来,造成了官民比例非常高。过多的冗员去参与本来就不多的财政收入的分配,工资更是没法提高。

  其次,不利于保证中央的权威。富裕地区的公务员薪酬结构中,地方可以自主发给公务员工资,除基本工资外,其他收入要比基本工资还要高。而西部地区多是欠发达地区,因为气候、生存条件等原因,更应该补贴收入,更应该薪酬高一点。富裕地区的补贴影响到了中央对欠发达地区公务员进行补贴的效果,从而会影响中央的权威。

  对于此问题,有专家指出,目前,北京、广东等地区已经在推行“阳光工资”,这只是进一步的全国性“规范”的前奏。而记者同时了解到,北京市自2004年开始推行“阳光工资”、平衡各部门差距以来,对于此项措施也是褒贬不一。从全国范围来看,地区差距的问题更比部门差距的问题复杂。所以说,如何适当平衡地区差距问题,还是任重道远。

 
编辑:田苑
来源:小康杂志
发布时间:2005-06-19


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