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平安建设哪城强?长春再拔头筹! “中国平安小康指数”继2010年发布“12城市居民安全感排行榜”，2011年发布“15城市居民安全感排行榜”，2012年发布“16城市居民安全感排行榜”，2013年发布“16城市居民安全感排行榜”后，今年，在重点对16个城市居民的平安感受进行调查之后，再度发布本年度的“16城市居民安全感排行榜”。 长春是在2013年的调查中新增加的城市，在当年，长春成为名副其实的“黑马”，占据了排行榜的首位。今年，长春则再拔头筹，第二次摘得“16城市居民安全感排行榜”的桂冠。 2015年以来，长春市全力推进平安建设网格化、信息化、法治化、社会化、精细化建设，努力打造水平更高、领域更广、人民群众更加满意的平安长春。据当地媒体报道，经过努力，长春市的110刑事警情、治安警情、城区两抢案件发案同比持续下降，群众安全感自评同比提升了1.28个百分点。 在本年度的“16城市居民安全感排行榜”上，紧随长春、居于次席的是济南，在2013年的排行榜上，济南位居第六，这次可谓是又进了一大步;夺得本年度“季军”的武汉，与2013年相比，同样前进了一大步，3年前武汉并未跻身前十名。 位列本年度的“16城市居民安全感排行榜”第四至十六位的依次是：杭州、长沙、成都、兰州、广州、西安、上海、北京、厦门、重庆、太原、郑州、呼和浩特。 除了“16城市居民安全感排行榜”之外，“2016中国平安小康指数”还首度通过对居民感受的调查，对这16个城市的社会治安状况进行了排名，排在首位的依然是长春，长沙位列第二，杭州排名第三，济南、武汉位居第四、五位，广州、呼和浩特、成都、北京、西安、厦门、上海、太原、重庆、郑州、兰州分列第六至十六位。 长期关注平安问题的詹承豫和张海波，同样对我国的平安城市建设进行了观察解读。据詹承豫观察，当前我国的平安城市建设有了一定的进步，但也存在较多可以改进的空间，他为《小康》记者列举了一些做得比较好的城市，比如上海的社区风险评估、北京的网格化管理等，在他看来，这些都比较有特色而且形成了较为良好的效果。 张海波觉得，中国的平安城市总体建设得不错，在他看来，南京就是个很好的例子，“南京市的社会治安还是不错的。当然，这只是狭义的平安，就是社会治安。广义的平安就是安全的意思，不仅包括社会治安，也包括环境安全、食品安全、网络安全、社区安全、校园安全等。从这方面看，我们还有很多工作需要做。” 与国外一些国家相比，当前我国的平安城市建设或许还存在一定差距，詹承豫总结了两点。一是统合不够，比如美国的911是统一接警电话号码，但在我国要分为110、119、112、120、999等，统合应对和处置效率仍需要提升;二是目前存在着较多的风险沟通障碍和不信任问题，比如天津港爆炸事故就显露出较多风险沟通障碍，而近期发生在北京的雷洋案也凸显出公共沟通机制的落后。 “总体来说，您认为您所生活的城市安全吗?”在“2016中国平安小康指数”调查中，面对这个问题，8.2%的人表示“非常安全”，56.9%的人表示“比较安全”，29.5%的人表示“一般”，仅有4.8%的人表示“不太安全”、0.6%的人表示“非常不安全”。 尽管从总体上来说，我国的平安城市建设还是得到了专家学者以及公众的肯定，但需要注意的是，不少公众仍然觉得，城市中的某些场所，让他们感到缺乏安全感，这些“令人不安”的地方在哪里?“2016中国平安小康指数”调查显示，火车站、娱乐场所、网吧、天桥及地下通道、银行及银行周边，是最让人缺乏安全感的五个地方。 (感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持。清华大学媒介调查实验室研究员王知凡对本文亦有贡献)
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