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“应急”靠什么?国人安全意识大幅提高 面对生活中无处不在的“风险”，再多的关注与担忧，都不如多花点时间，学习、积累一些安全常识。尤其在今年的和颐酒店女生遇袭事件发生后，越来越多的人更加意识到，多一点留意，便多一分平安。 “2016中国平安小康指数”专门对国人的安全意识进行了调查，结果显示，去广场、商店、博物馆等公共场所时，38.7%的人每次都会注意周围的安全提示，58.3%的人偶尔会注意，3%的人从来不注意;受访者普遍认为自己最缺乏的是发生食物中毒后的自救与互救常识;在应急方面，近八成人(79.8%)认为“应急”要靠个人，因为在他们看来，个人在应急过程中发挥着至关重要且无可替代的作用;而对于安全事件突发后的应急管理工作，47.6%的人认为须主要依靠事发地政府的力量，30.8%的人认为须主要依靠救援人员的力量，10.7%的人认为须主要依靠当事人个人的力量，4.7%的人认为须主要依靠国家的力量，4.2%的人认为须主要依靠志愿者的力量，2%的人认为须主要依靠医护人员的力量。 张海波和詹承豫的主要研究领域均涉及应急管理、危机管理、风险管理等方面，那么，在他们看来，在应急管理中个人将起到什么作用?该怎样提升个人和全社会的应急能力? “应急管理需要协作。”张海波告诉《小康》记者，不仅需要政府部门之间的协作，也需要政府与社会的协作，“个体的作用主要体现在两个层面，一是个体的风险预防，这可以在一定程度上减轻公共安全的压力;二是个体的组织化参与，这可以对政府的应急体系形成互补。个体应急能力的提升通常有四条路径，一是政治的，就是动员机制;二是经济的，就是激励机制;三是社会的，就是宣传教育;四是文化的，就是习惯养成层面的。全社会应急能力的提升关键是要形成合力，党委领导，政府负责，社会协同，公众参与。” 詹承豫认为，在应急管理中，个人起着非常重要的作用。他总结了两方面的原因，首先，在很多突发事件中个人是第一现场，是突发事件信息报告的重要信息源;其次，突发事件的危害后果往往直接作用于现场的个体，这个时候个人自救互救能力将会极大地影响应急管理效果。“提升个人应急能力是非常必要的，而且也应当是长期的。首先是教育，我们现在的教育更多的是应试型、功利式的教育，对于基本的个人应急能力及自救互救常识的教育较为缺乏，我们一方面要加强学校等课程建设和应急知识普及，同时也应强调个人自主学习和培训，通过网络、电子读物等较多便捷途径来学习提升个人应急能力;其次，更多的参加演练和模拟体验等，也会有助于提高个人应急能力。”在詹承豫看来，提升全社会的应急能力是一个比较复杂的问题，应当加强公民、社会组织、政府部门的联动合作，提升其合作能力，比如志愿者的培训及训练等等;加强和培育灾害救援等社会组织的成长和规模，增强社会组织本身的能力;此外还要提高全社会的风险意识和自救互救能力，这些都是增强社会应急能力的重要途径。 据张海波观察，近五年来，我国在应急管理方面有了好的变化，“风险管理得到了一定程度的重视。例如，社会稳定风险评估有所发展，有些地方还开展了综合风险评估。”他还总结了近五年来我国应急管理方式所呈现出的特点，即强调了应急响应。
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