|
如果把1949年以来的前三十年比作“斗争时代”，后三十年比作“镀金时代”，那么从今往后的三十年，我们必须进入一个新的政府第三次职能大转型的“进步时代”
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。中外舆论对此十分关注，有评论甚至预估它可能成为类似十一届三中全会的历史性会议，将确立中国发展方式的第三次转型，或者说拉开中国第三个30年改革的大幕。政治分析家们认为，未来五年乃至更长一段时期，中国必须妥善解决公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列严峻问题。
从“国富民强”到“民富国强”
中国社会科学院政治学研究所研究员刘山鹰在接受《中国日报》专访时说，收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头。推进社会公平正义、减缓社会矛盾，或将成为此次规划的亮点。刘山鹰说：“过去的30年中，中国的经济增长是以过度的资源开发和不合理的收入分配为代价的。”“现在，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的最大障碍。”刘山鹰警告说，收入分配问题如果不能得到解决，将会引发社会动荡。
目前中国的基尼系数大大超过国际公认的警戒线，城乡收入差距扩大到3.32：1，地区发展差距也依然过大，另外，教育、医疗、文化、就业等基本公共服务提供不均的问题也很突出。30年来中国GDP年均增长9.7%，而环境污染的成本占全部GDP的3%～5%。
尽管提法有所不同，但从追求“国强”到强调“民富”，这样一个根本性的指导思想转变，已经成为朝野共识。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家苏海南近日告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大将写入“十二五”规划。国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
有学者评论，“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。
与此同时，更加注重“人文”、“公平”，配合“十二五”规划的人事调整也提前布局。2009年11月底，河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古五省(区)党委书记职务调整，2010年8月至今，贵州、黑龙江、河北、辽宁、甘肃、陕西等省再次更换了省委书记、省长等负责人。有观察人士分析认为，新的人事调整中，“50后”成中坚、“60后”崭露头角，很多人拥有法学、历史、哲学等人文学科专业背景，“表明中国正在由善抓经济的效率优先型官员向‘追求公平正义’文人治国方向转变。”
|
