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  2010年04月《小康》
  栏目:时政
云南:从开放的后方走向前沿

★文 /本刊记者 朱文强

  今年前两个月,云南省实现信贷投放近470亿元,超过全年计划的四分之一,如此大规模的信贷投入,可见“桥头堡”战略的实施已迫不及待
  “桥头堡”战略的实施已迫不及待。
  西部大开发10年之际,云南也处在政治、经济改革的转折点。2009年7月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察云南,从调整完善中国对外开放总体战略格局的高度,做出了“使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的重大部署。
  摊开地图,位于中国西南边疆的云南省,在连接我国通往东南亚、南亚重要陆上通道上占有得天独厚的优势。面向西南,就是面向东南亚和南亚,2009年12月,中共云南省委八届八次全会明确将建设“桥头堡”上升到云南经济社会发展新三大战略目标之一。云南正快步从开放的“后方”走向“前沿”。
  桥头堡经济新版图
  3月7日,十一届全国人大三次会议云南团开放日上,云南省发展改革委主任米东生说,云南计划为“桥头堡”建设准备4亿资金,力图建设一条西南大通道、建立一个面向东南亚的重要基地、搭建一个平台和开放一个窗口。“未来云南交通要由末梢变为窗口,经济由内转外。”
  建设我国经云南连接东南亚、南亚,直达印度洋的国际大通道,这是桥头堡建设最为迫切的战略任务。
  西部大开发的10年内,云南修通了全程1818公里的昆明至曼谷高速公路,全省建成12个机场,国际航线32条,通达59个国内城市和29个国际城市,云南现已开放口岸20个。
  自1992年大湄公河次区域(GMS)经济合作机制建立以来,云南省在参与GMS经济合作过程中,先后与越南、老挝、缅甸、泰国等周边及邻近国家构建了双边会商合作机制。
  2002年11月4日,中国在第六次中国与东盟领导人会议上,正式提出启动中国和东盟自由贸易区进程。云南作为大湄公河次区域合作省份,也一改以往单一边境贸易格局。
  但云南的问题多年来为其发展带来了巨大的瓶颈,产业结构单一,资源型产业比重过大,产业发展层次太低,这种低层次的资源性产业过于依赖国际市场,使得昆明在2009年国际金融危机中受到巨大冲击。
  2010年1月1日,东盟自由贸易区全面启动,中国和东盟自由贸易区步入零关税时代。云南一跃成为中国连接东盟自由贸易区的咽喉。中国经云南通往东盟国家的陆上运输通道,比经海上通道平均可缩短运距3000公里以上,可降低运输成本40%到60%。
  云南迎来了历史上一个难得的机遇和挑战。然而,中国云南、广西和东盟国家在资源、产业、技术甚至产品结构上有很多相似之处。面对广西的“北部湾”,云南的“桥头堡”该如何定位?

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-04-02


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