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而云南最尴尬的问题莫过于口岸的开发困难和管理真空，自1993年口岸开通以来，除昆曼公路外，来自上级的投入资金仅有6000万元。财力薄弱，加上磨憨口岸地处狭长的沟谷地带，既不靠县城又不靠乡镇，开发成本非常高。而河口边境贸易区管委会至今仍没有运行起来。
杨光成说，目前，许多重大基础设施项目没有进入国家规划盘子，因此建议将“桥头堡”战略的重大建设项目纳入国家战略规划，尽快启动实施。
今年两会中，云南代表团全体会议决定，将《关于加快建设我国面向西南开放桥头堡的建议》作为全团建议向大会提交。恳请将建设面向西南开放桥头堡的重点项目纳入国家“十二五”规划，从国家层面在重大产业布局等方面对云南给予倾斜支持，推动结构优化调整。
桥头堡，首先是“桥”，也就是通道，然后上“堡”，也就是口岸。公路修好了，航线开通了，万事具备的通行条件，正成为带动云南与周边各国经济往来的强力引擎。在彩云之南，建设我国面向西南开放的重要桥头堡，不再是遥不可及的梦想。
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