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  2006年03月《小康》
  栏目:小康指数
公共服务:有限政府的全线改革

★文 /陶盈竹

  根据调查数据显示,我国政府在公共服务方面的改革力度在不断加大,因为措施众多,而被许多媒体称为“改革年”。

  全能型政府退场,有限型政府在社会各个领域相继得到了确认,中国从经济建设型政府向服务型政府的转型已经开始持续推进。但“公共服务的严重失衡和不到位,与我国全社会快速增长的公共服务需求严重不适应。” 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《小康》采访时表示,我国进入人均1000美元以后,教育、健康、就业、社会保障等公共服务问题更加突出。

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  2005年,很多与公共服务有关的政策出台,其中,被专家视为重要性仅次于《宪法》的《公务员法》经过多次酝酿,已于2006年1月1开始实施。专家指出,中国目前有500万公务员,这个庞大的队伍是政府施行各种公共服务措施的执行者,相应法律的出台,有利于规范公务员队伍,这将成为有限政府为整个社会提供公共产品的有力保证。

  财政支出增加 多项指标上扬

  根据调查显示,近年来政府在公共服务方面的财政支出不断增加。从1998年到2005年,财政社会保障经费年支出由598亿元增长到3600亿元左右,年均增长29.4%;占财政总支出的比重也从5.5%增长到11%。

  由于财政支出的不断增加,公共服务的某些方面得到较大改善。在医疗卫生方面,我国的很多指标已经达到了中下等收入国家的水平,如人口平均预期寿命已将近72岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等都取得了明显的改观。社会救助水平近年来也迅速发展。到2004年底,已有2200.8万城镇居民、496.4万村民得到了最低生活保障 。农村贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2005年底的2600万。

  在环保方面,虽然部分地区情况有所恶化,如松花江流域污染事件,但是从整体来看,仍取得了一定进步。而且有些地方政府已将环保列为官员的政绩考核之中,如山西省。

  在教育领域的“两免一补”(免除学杂费、书本费,补助寄宿费)开始在一些省市推广,如海南、广东、成都、山东东营等。广东省从2005年开始在16个扶贫开发重点县的农村开展免费义务教育试点,并准备在2006年秋季逐步推广。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2006-03-05


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