中国小康网 独家专稿

　　文 | 《小康》·中国小康网记者张玉荣 胡妍

2022年，广东省廉江市创新举措，采取“政府指导+乡贤捐建+基层配合+专业运营”形式，发动爱心乡贤在21个镇（街道）各捐建1个校园游泳池，以校园泳池建设为抓手，大力普及学生游泳教育，让学生会游泳、懂自救。

　　一个县级市不花财政一分钱建成21座游泳池，专业运营一年游泳普及7万多人，“游泳进校园”后溺水事件大幅下降……在今年5月召开的广东省游泳教育专项工作现场会，校园泳池建设“廉江模式”向全省推广，受到社会的广泛关注。

　　国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中明确提出，要建设体育强国，发展全民健身运动，增强人民体质。“建设体育强国”首次出现在国家五年规划中，对体育事业、体育产业发展提出更高要求，也是体育发展的必然。2017年，广东省教育厅下发有关文件，明确推进普及中小学游泳教育，提升青少年综合素质的工作；2021年，教育部宣布游泳列为全国中考考核项目。

　　近年来，中小学生学会游泳渐渐成了各地教育改革的重点，而随着各地改革推进，游泳场地设施严重不足及游泳培训服务管理不规范的问题越发突出，孩子们能否健康、安全地学会游泳成为各级领导关心大事，而这也是各地“游泳进校园”活动推行的重点关注事项。

　　2022年，广东省廉江市创新举措，采取“政府指导+乡贤捐建+基层配合+专业运营”形式，发动爱心乡贤在21个镇（街道）各捐建1个校园游泳池，以校园泳池建设为抓手，大力普及学生游泳教育，让学生会游泳、懂自救。

　　2023年5月10日，广东省教育厅在湛江廉江市召开全省游泳教育专项工作现场会，推介廉江市游泳教育工作模式，进一步加强学校游泳池建设及游泳教育工作，推动学校体育改革发展。来自全省教育系统150多名教育工作者，通过实地调研、现场观摩、听取汇报等方式，详细了解廉江学校游泳池建设和游泳教育工作开展情况。

　　廉江市委书记陈恩才介绍该市游泳教育工作经验时表示，纯监管不是防溺水工作的根本出路，建校园游泳池，教学生会游泳、懂自救是防溺水的有效手段。廉江以标本兼治的决心全域推进校园游泳池建设，把防溺水工作方式从被动的“堵”转变为主动的“疏”，从根源上遏制溺水事故的发生。

　　广东省教育厅二级巡视员邱克楠在现场会上充分肯定了湛江市和廉江市在学校游泳教育工作上的主动作为所取得的良好效果。他认为，廉江市推动游泳教育站位高、意识强、力度大、方法活、管理严、成效好，在一年内实现乡镇校园游泳池从“零突破”到“全覆盖”，为全省学校校园游泳池建设和学生游泳教育普及开展做出了示范。

　　2023 年 5 月 10 日，广东省游泳教育专项工作现场会在湛江廉江市召开，来自全省各地与会人员现场观摩廉江市游泳教育工作模式。

　　变堵为疏

　　从源头遏制溺水事故发生

　　暑假期间，游泳戏水是孩子们最受欢迎的消暑方式之一。然而，游泳带来欢乐之余也暗藏安全隐患。教育部每年都发布预防学生溺水工作预警，提醒各地教育行政部门和学校高度重视，进一步强化预防学生溺水工作，切实保障学生生命安全。

　　建设校园泳池，不仅可以帮助学生强身健体，还担负着进一步加强普及学生游泳教育工作，提升学生防溺水自救能力，打造平安校园的责任。

　　廉江为何能在全省游泳普及教育工作中走在前列、作出示范？这得从廉江建设游泳池初衷说起——从根本上解决学生溺水问题。廉江市位于雷州半岛北部，水资源丰富，全市共有河流14条、湖库236处，水域情况比较复杂。2021年，廉江市开展的溺水隐患点排查中发现的隐患点就有2106处，占湛江市的43%，防溺水工作形势严峻。同年，廉江市围绕该市青少年做了一份调研，发现廉江青少年会游泳的不到20%，主要是有条件的城里孩子，农村没有泳池也没有专业人员推进。

　　陈恩才介绍，“我们对排查出来的问题逐一认真整改，针对学生防溺水也做了大量的工作，加大宣传力度、设置警示牌、建设护栏等，但还是不断有学生溺水事故发生。”

　　“一个学生背后就是一个家庭，这些事故令人十分痛心。”陈恩才感叹，溺水的往往都是农村学生，基本不会游泳。

　　“普及游泳教育”避免溺水的迫切性成为廉江在各镇街建设校园游泳池的催化剂。于是，廉江大力推动游泳普及教育，通过统筹考虑、多方谋划，在全市21个镇（街）建了21个学校泳池，有计划地开展游泳课进行游泳技能普及教育。

　　“整个捐建和培训过程，教育局、学校都不参与收费，主要是配合。泳池由捐建企业找施工方设计图纸统一标准因地制宜建设好再移交校方；泳池运营则由第三方收取培训费用，价格被砍到最低380元/人包会（贫困学生免费），远低于市场价格。学校讲清楚其中利害关系和校园泳池优势，学生和家长自愿选择是否接受培训。”廉江市教育局党组书记、局长吴廷武介绍，廉江现在正抓紧暑假培训黄金期，对全市学生实行全覆盖游泳培训，先对男生（首先梳理好动男生）进行培训再普及到所有女生。

　　据廉江市教育局统计，自开展游泳教育培训以来，廉江学生已学会游泳7.3万人，已报名和正在培训1.3万人。今年春季学期以来，廉江学生溺水事件大大减少，与往年同期相比大幅下降，防溺水工作成效显著。

　　广东省游泳教育专项工作现场会上，来自全省各地与会人员现场观摩廉江市游泳教育工作模式。

　　群策群力

　　不到半年21个镇（街）全域覆盖

　　被克服的困难就是胜利的契机。在推进防溺水工作过程中，虽然遇到困难，廉江上下齐心一项项突破解决。

　　2022年上半年，廉江市提出在每个镇街建设游泳池教孩子游泳，辐射带动全镇学生学游泳，让防溺水工作达到治本的目的。当年正是疫情期间，廉江财政收支压力凸显。泳池建设资金从哪里来？办法总比困难多。廉江通过发动企业家捐建的方式解决了泳池建设资金的问题。

　　在廉江市委、市政府的倡议下，廉江市工商联（总商会）会员、市教育发展促进会企业家积极响应，慷慨解囊，共投入2000多万元在各镇（街道）先后捐建校园游泳池。

　　龙健集团积极响应党委政府号召，带头捐资120万元，为廉江良垌镇第五小学捐建游泳池1座。“企业的长久发展离不开社会的支持，社会的不断进步也需要企业家的回馈奉献，希望通过自己的努力，带动更多企业不断投身公益、振兴科教，为廉江的教育事业发展贡献绵薄之力。” 廉江市工商联主席、龙健集团董事局主席陈逸表示，重视教育才有未来，加强教育才有远方。在陈逸的呼吁带动下，当地企业界和社会各界热心人士纷纷出资出力为学校捐建游泳池，为政府分忧，为廉江市教育事业不停鼓与呼。

　　在建设游泳池过程中，不仅仅有爱心企业的身影，还有务实的领导干部。广大干部在建设中主动担当、迅速行动、忠实执行，推动游泳池高效建成使用。

　　民盟廉江市委主委李和是协调游泳池建设工作的负责人之一，跑遍了100多所学校，参与泳池建设的选址、管理、运营等相关工作的建言献策、协调沟通。“选址很重要，既要达到覆盖面积又不能影响学校管理秩序，既要方便附近学校学生过来学游泳，更要达到国家标准。”李和介绍，校园泳池综合学校布局、地质、位置等要素，科学选址，因地制宜建设符合标准的普通游泳池和恒温游泳池，需要逐池跟踪建设情况，及时解决存在问题，确保每个游泳池顺利建设。

　　廉江市提出在每个镇街建设游泳池教孩子游泳，辐射带动全镇学生学游泳，让防溺水工作达到治本的目的。李忠 / 摄

　　2022年5月29日，廉江爱心企业家捐建的首批游泳池正式动工。时年7月15日，由广东九洲建设集团有限公司捐建的新民镇中心小学游泳池首个建成启用。罗州街道的廉江市第五小学、城北街道的廉江市第十九小学游泳池是恒温池，均为广东省游泳协会发动会员单位捐建。众人拾柴火焰高，不到半年，21个镇（街道）均建起了一个校园游泳池，全市实现校园泳池全域覆盖。

　　泳池建好了，如何得以长期运营管理，师资力量怎么保障？吴廷武接受记者采访表示，为了解决廉江学校游泳教育师资不足和游泳管理经验不足的问题，教育局和广东省游泳协会加强合作，借助省游泳协会的专业力量帮助廉江学校管理游泳池。此外，教育局负责协调各镇（街）和学校发动学生参加游泳技能培训，推动游泳培训顺利进行。教育局还根据实际，制订了《廉江市学校游泳池（馆）各项管理制度》，完善学校游泳池管理，指导学校制订《学校游泳池事故应急预案》和开展游泳池事故应急演练，积极开展学生防溺水公益讲座，普及防溺水知识。

　　为保障游泳教育的顺利开展，廉江市与第三方机构（广东省游泳协会）签订协议，由该机构委派专业团队负责运营管理建成的校园游泳池。廉江还建立联席会议工作机制，由市分管领导+“两办”+教育局+运营团队人员组成，每月定时召开联席会议解决问题。

　　同时，廉江市教育局积极组织发动中小学教师、本地游泳爱好者、志愿者成立准教练队伍，由广东省游泳协会统一培训、统一考核、统一发证，确保每个队员都具备正常游泳教学的水平。准教练队伍队员通过培训考核后，可加入校园游泳教练队伍，有力填补师资短缺的不足。目前，廉江市通过培训具备教练能力的人员超300人，实现教练本土化；参加游泳普及教育的学生7.3万人，在全市掀起了学游泳、防溺水、强体质的热潮。

　　湛江市教育局专门为廉江学校游泳池建设了监控平台，这一管理平台通过先进的AI技术与传感设备，帮助实时掌握游泳池的运营状况和人员流量，及时发现隐患并作出处置，打造真正安全的水中学习环境。

廉江首个乡贤捐建校园游泳池建成启用。李忠 / 摄

　　井然有序

　　全市校园推进“游泳大扫盲”

　　“哔——”，在廉江市区中心的第五小学游泳馆内，随着教练一声哨响，头戴泳帽、背着浮板的学生们跟着号令，井然有序地在泳池里分批次练习呼吸、手部和腿部动作。岸上还有3名安全员实时监督泳池情况，一旦突发溺水等事件，可及时开展施救。

　　这是廉江中小学生游泳技能培训的一幕，也是该市校园推进“游泳大扫盲”的场景。廉江市第五小学游泳馆是廉江市中小学校园第一个建成启用的恒温游泳馆，该馆位于校园内南侧，占地面积约700平方米，主馆建筑450平方米，内设五条25米长泳道，可以同时供80人训练使用；该馆配备了长期运作的恒温系统，水温保持在26℃-30℃，学生一年四季都可接受游泳训练。游泳馆配备水循环系统，有清洁、消毒、过滤等功能，每天对池水进行10%的水量自动更换，保持水质常清、常新。

　　廉江市第五小学校长黎忠华介绍，长远来说，学习游泳是一件利在千秋的事，不仅可以帮助学生强身健体，还能让他们掌握溺水自救的技能。泳池今年3月7日正式启用后，学校发出号召，得到学生及家长积极响应。学校逐步安排六年级到三年级学生培训。每天下午安排两节课，5点钟开始上第一节课，7点半以后上第二节课。现在该校中高年级学生已全部培训完毕，开始辐射到周边学校。暑假期间，罗州街道辖区范围内6所学校的学生分批次来到该校泳池参加游泳技能培训。

　　廉江市第五小学正积极对教师进行上岗培训，特别是年轻的体育教师要考取教练证，未来在体育课上增加游泳项目，实现游泳训练常态化。体育教师持证上岗后也可加入培训教练队伍，不仅为省游泳协会节省成本开支，也便于学校管理，与学生、家长沟通协调。“目前学生游泳培训以蛙泳教习为主，接下来将开设提升班，学生可继续学习仰泳、蝶泳、自由泳等。”黎忠华说，该校将通过组建学校游泳队、班级兴趣小组，组织游泳比赛等方式，培养优秀的游泳运动人才。

　　廉江 21 个镇（街道）均建起了一个校园游泳池，全市实现校园泳池全域覆盖。李忠 / 摄

　　推进校园“游泳大扫盲”并不是一件简单的工作。廉江市下辖3个街道、18个乡镇，镇域离城区偏远、面积广、学校分布不集中等给“游泳大扫盲”带来了挑战。

　　良垌镇是廉江市面积第一大镇，面积269平方公里，人口13万。该镇的游泳池建设在良垌镇第五小学。今年5月29日，良垌镇第五小学游泳馆正式启用，游泳池是按“半标”（泳池15米×25米）规格建造的室外泳池。更衣室、医疗室、水循环过滤系统等设备一应俱全。该校校长陈瑜勇介绍，游泳馆建设以来，学校积极配合政府工作，同时宣传发动学生积极参与游泳培训，目前3-6年级学生已接受游泳普及教育。

　　“政府委托省游泳协会进行专业运营，我们学校的工作主要是协助保障学生的安全。”陈瑜勇表示，学校安装了视频监控，加强学校领导、老师的值日，白天加强巡查，晚上安排门卫巡查，防止学生溜进泳池避免意外发生，同时还加强对学生纪律的要求。

　　由于良垌镇面积大、人口多，良垌镇第五小学游泳池培训需要辐射全镇中小学，而外校学生运送是一大问题。陈瑜勇说，在泳馆建设之初，有不少家长反映，学习游泳是件好事，可以掌握一些游泳和自救的技能，但问题是晚上培训结束之后，偏远地区孩子回家不方便，最远的需30分钟路程。晚上家长开电动车接送孩子回家比较危险。这也让他们产生了顾虑。

　　今年，廉江市委、市政府提出解决方案，安排公交车公司派专车在学校定点接送，公交车公司收取成本费用，每月每个学生仅需交纳100多元车费。这为镇上偏远农村地区的小学提供了交通便利，公交车运送安全保障，让家长省心又省力。今年学生家长报名积极性提高了许多，报名率已超过80%。同时，该市将根据各镇街实际情况，在面积大的镇域增建1—2个游泳池，进一步推动校园“游泳大扫盲”。

　　游泳池在全市的铺开也为偏远镇街学校带来福音。长山镇池塘较多，长青水库支流位于镇上；河唇镇内有鹤地水库，且域内多处山塘河流，防溺水工作更是不容忽视。暑假期间，长山镇第二小学、河唇镇第二小学等乡镇小学游泳培训井然有序，各地区适龄孩子正接受培训。仰泳、潜水、蹼泳……乡镇游泳池成为假期孩子们的欢乐园。

　　自泳池建成后，游泳招生培训一直有条不紊地进行中，在一定程度上减少了市内未掌握游泳技能的适龄孩子，学生安全防范意识和自我保护意识得到有效提升，防溺水工作取得明显成效。

　　今年春季学期以来，廉江学生溺水事件大大减少，与往年同期相比大幅下降，防溺水工作成效显著。李忠 / 摄

　　体教融合

　　全力打造“游泳强市”

　　学会游泳技能对于青少年的安全健康成长非常必要。“廉江全面建设校园泳池、推动学生游泳教育普及，这一举措非常好。感谢党和政府给予孩子这么好一个机会。”“省游泳协会的专业团队运营管理游泳池，教练水平、管理模式、游泳安全都是有保障的，学校积极普及防溺水基本知识，‘理论进课堂，实践下泳池’的方式效果很好，家长很放心。”“培训费用仅380元，贫困学生还免费，比市内请教练动辄七、八百元实惠多了。”“孩子学会游泳不仅可以强身健体，还掌握了一门求生技能。”……对于校园建设泳池普及游泳技能，廉江市多名学生家长赞不绝口。

　　廉江市第五小学学生崔子琪是该校第一批培训者。他说，以前一直想学游泳，但游泳馆较远，来回不方便，学校开班后就第一时间报名参加了。“非常开心，拿到培训合格证书时特别激动，我终于学会游泳了。”崔子琪说，游泳不仅可以增强体质，饭量增加了，上课也更专注了，同时还为以后中考的游泳项目提前打好基础。

　　广东省游泳协会是全省促进游泳事业健康有序发展的省级单项体育协会，有义务也有责任通过协会的专业力量推动防溺水教育的开展，保障学生生命安全。广东省游泳协会希望推动廉江市中小学生“学游泳、防溺水、懂自救”的普及，深化“体教融合”，全力打造廉江成为“游泳强市”。

　　广东省游泳协会相关负责人表示，廉江市在每个乡镇都建设一个泳池，全面推进中小学游泳教育进校园，以达到中小学生人人“学游泳、防溺水、懂自救”的普及效果，这一设想和计划在全省乃至全国都是首创。尤其是创造条件让农村孩子也能有机会系统学习游泳，掌握防溺水游泳技能，这能从根本上解决防溺水事故的发生，保障学生的生命安全。

　　随着游泳教育逐渐普及，廉江在游泳项目上做文章，通过开展游泳项目比赛等措施来促进游泳事业的发展，打造游泳强市。李忠 / 摄

　　随着游泳池的建成和游泳运动的普及和推广，接下来廉江将有条件打造青少年游泳赛事体系和游泳人才选拔体系，为全市乃至全省的游泳运动作出重要贡献。“廉江市开展‘游泳进校园’行动，将对全省、全市青少年游泳运动普及推广发挥出重要示范引领作用，不久的将来一定会涌现出一批优秀的游泳潜力苗子，从而为湛江市、广东省的游泳竞赛争取到更多荣誉。我们认为该模式值得全省乃至全国推广。”该协会负责人表示。

　　“接下来，我们会根据游泳教育普及的情况，鼓励更多企业参与捐建校园游泳池，进一步扩大中小学学生游泳技能培训的覆盖面。”陈恩才介绍，目前廉江所做的主要是游泳教育普及工作，随着游泳教育慢慢普及，廉江还会在游泳项目上做文章，通过开展游泳项目比赛等措施来促进游泳事业的发展，打造游泳强市。

　　当前，廉江正在全力打造“运动之城”，逐步补足完善运动设施，组织各类运动比赛，增强人民体质，拉动人气，激发活力，促进消费。今年，廉江市已经举办“争先杯”职工运动会、街头篮球挑战赛、2023年“全民健身日”系列活动暨第二十二届“体育节”启动仪式，承办广东省男子篮球联赛湛江主场比赛，各单位各系统也纷纷举办了篮球、足球运动赛事，全市运动氛围逐渐浓厚。今年国庆期间，廉江欢乐园开园，廉江“村BA”拉开帷幕，来自各镇（街道）21支球队参加廉江“村BA”预热赛，彻底点燃了广大群众热爱篮球运动的激情，在橙乡大地掀起了全民健身热潮。

　　廉江正积极以“月月有赛事”的频率推进“运动之城”的打造，努力引进竞技体育赛事，以赛为媒连接全国，重点打造品牌赛事、户外运动、体育旅游等产业，因地制宜做大做强体育+旅游+文化+康养等项目，深挖场景激发市民运动消费“细胞”，推动体育产业高质量发展。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年11月中旬刊