中国小康网 独家专稿
文 | 《小康》·中国小康网记者 张玉荣
8月3日，郑州发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“郑15条”）。“郑15条”明确取消限售政策，落实“认房不认贷”政策等，更大程度满足刚需和改善性住房需求，稳妥推进商品房“现房销售”试点。
8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市财政局、国家税务总局郑州市税务局等8部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，被业内人士称为“郑州楼市新政15条”。其中备受关注的是，作为常住人口超千万的省会城市，郑州此次率先“官宣”了落实“认房不认贷”政策。
行业内人士称，郑州本次明确落实“认房不认贷”，成为住建部提出个人住房贷款“认房不用认贷”后首个明确表态的城市。
8月25日，据住房和城乡建设部，近日住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。
住房城乡建设部有关负责人介绍，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。
打响“调整优化房地产政策”首枪
郑州，古称商都，是河南省省会、特大城市、中原城市群核心城市，国务院批复确定的中国中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。作为人口净流入城市，郑州常住人口总量持续保持增长。据郑州市统计局数据显示，2022年年末，郑州市常住人口达1282.8万人比2021年末增加8.6万人。
据郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人介绍，此次新政出台是基于两个背景。一是从7月21日开始，中央、省上出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的意见，合肥、扬州等地均已推出相关政策措施，一线城市北京、广州也相继表态将进行调整，以适应市场需要；其次，1至7月郑州市商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，新政可进一步促进市场回暖。
易居研究院研究总监严跃进表示，此次郑州出台的15条政策内容比较详细，其关键点在于，非常积极地落实了中央政治局、国常会和住建部的相关精神。郑州此次发文，打响了“调整优化房地产政策”第一枪。这一枪也标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。
据了解，今年上半年，郑州楼市在经历小幅回暖后步伐放缓。从国家统计局发布的2023年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况可以看出，4月份郑州新房价格环比上涨0.5%，已经连涨4个月，二手房价格环比下降0.3%，由3月上涨0.4%转为下跌。
进入今年5月、6月，易居研究院发布的月度房价指数数据显示，郑州新房房价指数环比由涨转跌，5月和6月环比分别下调0.2%和0.3%。到了今年7月，从国家统计局发布的70城房价数据可以看出，郑州新房房价指数环比下调0.3%，同比持平；二手房价格指数环比下降0.8%，同比下降4.7%，降幅更为明显。
新出台的“郑15条”中，有几条政策引发社会较高关注。例如，政策提出，毕业3年以内来郑新就业青年人才，在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴；符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的，一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。
今年上半年，郑州楼市在经历小幅回暖后步伐放缓。
给予二孩三孩家庭购房补贴
为了吸引青年人才扎根以及鼓励生育促进人口增长，郑州积极优化安居条件、购房政策。
在契税补贴方面，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的，各开发区、各区县 (市) 还可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。
《通知》中提到，支持青年人才在郑安居。青年人才毕业3年以内来郑就业，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期间在郑首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），都可以享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。
《通知》中提到，实施多子女家庭购房补贴政策。符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡2023年8月3日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的(以购房合同网签时间为准)，由开发区、区县 (市) 财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。
《通知》还提到，加大公积金支持力度。适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。
二手住房市场保持稳定回暖态势
《通知》提到，推进商品住房现房销售。稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目。行业内人士认为，这与去年以来的烂尾楼事件息息相关，郑州作为全国烂尾现象较为严重的城市，保交付任务严峻，因此郑州实行现房销售试点也是保障民生的重要举措。
那么，“郑15条”楼市新政落地后，房地产市场有怎样的反应？
据郑州市房管局消息，今年1-7月份房地产市场运行情况走出低谷，整体保持快速恢复增长。1月份春节过后，随着疫情防控措施的优化，积压购房需求得以释放，2-5月全市商品住房销售面积一直保持增长态势，1-7月商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，证明市场已经走出历史低谷。二手住房市场则保持稳定回暖态势。
郑州新政落地半个月以来，二手房成交量持续反超新房，据360房产网数据（8月14日-8月20日）郑州上周新房成交1541套，周环比降7.6%；二手房成交1998套，周环比微涨3.6%。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年9月中旬刊
