中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 郭煦

　　自2018年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民，鼓励各地开展职业农民职称评定试点”以来，吉林、山东、浙江等地纷纷开始试水职业农民职称评定。不过，此举在畅通“新农人”职业发展道路、吸引人才扎根乡村的同时，也面临社会认知度有待提高等问题。

摄影/郭煦

　　面朝黄土背朝天的“土专家”有了新头衔。日前，河北石家庄的两位农民“火”了一把，他们通过了职称评审，成为石家庄市首批取得初级职称的新型职业农民。

　　种地也开始评职称了吗？在不少人印象中，专业技术职称通常仅限于企事业单位及高校内部从事教学、研究的人员。事实上，农民评职称并非新鲜事。自2018年始，这项工作已正式在各地铺开。早在2019年，一些地方就有了“正高级农民”。

　　2022年版的《中华人民共和国职业分类大典》，在2015年版的基础上，将农业数字化技术员和农业经理人等都纳入大典当中。在两版大典中，农、林、牧、渔业生产及辅助人员也均在其中。新型职业农民成为职称评定的新主角之一。而评审的对象，也并非我们刻板印象中的“面朝黄土背朝天”的农民，而是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者，即新型职业农民。

　　有专家认为，“田秀才”“土专家”等职业农民的职称评定，有助于挖掘激励农业人才成长，提高广大农民学习和掌握现代农业科技知识的积极性和主动性，为建设新农村、实现乡村振兴壮大人才队伍。

　　为乡村振兴培养“土专家”“田秀才”

　　2022年5月11日，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅发布消息称，宁夏打出“扩围”“放活”“放权”“增效”等七套“组合拳”，提升职称评审科学化水平，包括不断优化职称评审体系、全面开展高素质农民职称评审、为乡村振兴培养“土专家”“田秀才”。

　　据了解，2022年职称评审中，宁夏突出“放活”，不断优化职称评审体系，健全以高素质农民为主体的农村实用人才评价制度，全面开展高素质农民职称评审，将申报人员的工作实绩、技术水平、解决实际问题的能力、经济社会效益、带动农民增收致富实绩等作为主要评价依据，培养一批“土专家”“田秀才”，对取得高、中级职称的高素质农民一次性给予6000元、3000元奖补资金。

　　河北省石家庄市人社局联合市农业农村局、市财政局近日制定出台了《石家庄市新型职业农民职称评审实施方案》（下文简称《方案》）和《关于开展2022年度新型职业农民职称申报工作的通知》，在全市首次启动新型职业农民职称评定工作。此举将掌握农业专业技术的职业农民正式纳入人才评价范围，旨在进一步引导和激励各类人才到农村一线干事创业。

　　石家庄的做法是，新型职业农民职称申报范围为以农业为职业，具有种植、养殖、农产品加工、农业机械、农技推广、农村电商、农民专业合作服务等专业技能，收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的新型职业农民。新型职业农民系列职称设初级、中级两个层级。申报职称须具备高中（中专）以上学历，年龄在21~60周岁。申报新型职业农民初级技术职称的，须连续从事相应农业技术工作3年以上，且积极参加农业相关业务学习培训不少于56学时；申报新型职业农民中级技术职称的，须从事相应专业技术工作满6年或取得新型职业农民初级职称满3年，且积极参加农业相关业务学习培训不少于120学时。

　　同时，石家庄还对4类人员直接破格申报新型职业农民中级职称开辟了“绿色通道”，即具备大专学历，从事农业生产经营方面工作满4年，以及具备本科以上学历或学士以上学位，从事农业生产经营方面工作满3年的；在农业生产经营方面获得县级以上政府或市级以上部门表彰奖励的；取得与农业生产经营相关发明专利1项以上，或外观设计专利、实用新型专利2项以上的；取得农业生产经营方面技师及以上职业技能等级的。

　　《方案》明确，对取得中级职称的新型职业农民，一次性给予2000元奖补；对取得初级职称的新型职业农民职称的个人，鼓励县（市、区）给予一定的一次性补助。在优先享受新技术培训等政策的同时，新型农业经营主体中的成员取得新型职业农民职称并长期发挥作用的，将作为优先推荐市级及以上示范合作社、家庭农场、农业产业化重点龙头企业等新型农业经营主体的重要依据，各类农业项目将向取得职业农民职称的农民领办的新型农业经营主体倾斜，强农惠农奖补政策也适当向取得职业农民职称的农民领办的新型经营主体倾斜。

　　“在全市推开新型职业农民职称评审工作，是对人才评价工作的新探索、新尝试。此次设置了农艺（农经）、畜牧（兽医）、工程三个专业，按照作物蔬菜类、畜禽养殖类、水产养殖类、农产品加工类、农业机械类、农业社会化服务类等6大类分别设置评价标准。同时，对参评人员的专业、论文、科研等不作要求，而把种植多少亩粮食、养殖多少头奶牛、水产养殖多少亩等列为评审的依据。此举将让更多掌握专业技术的‘土专家’‘田秀才’获评职称，提升职业农民的社会认可度，为建设新农村、实施乡村振兴壮大人才队伍。”石家庄市人社局相关负责人如是说。

　　意义重大 “田秀才”“土专家”等职业农民的职称评定，有助于挖掘激励农业人才成长，提高广大农民学习和掌握现代农业科技知识的积极性和主动性。摄影/郭煦

　　日前，远在东北的吉林省也已评选出第二批乡村振兴人才高级职称获得者300名，他们均来自农业生产一线。这是吉林省连续两年开展此项评审工作。

　　为贯彻落实吉林省委、省政府《关于激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施》精神，根据全省人才重点工作安排，吉林省人社部门于2022年7月开启第二批乡村振兴人才职称评审工作。吉林省乡村振兴人才职称共设立9大类评审专业，在评价标准上突破以往的“学历、论文、身份、年龄、台阶”等评价门槛，根据专业特点专门制定了初级到高级的职称评价标准，评价标准设置重点围绕思想素质、社会效益、经济效益、技术水平、带动能力和群众认可度等几个维度，以在乡村振兴贡献度和示范性来衡量。

　　“心情很激动，能获评高级职称除了是一种荣誉，更是我前进的动力。农民评职称不但能带动同行业具有较高专业技能的人才扎根乡村，更有助于挖掘激励农业人才成长，提高广大农民学习和掌握现代农业科技知识的积极性和主动性，为建设新农村、推进乡村振兴壮大人才队伍。”从事畜牧养殖近30年、2022年获评乡村农经师高级职称的张兴龙说。

　　有真本事就能评

　　据人力资源和社会保障部消息，2022年10月14日，河北石家庄鹿泉区的李永平和于江顺利通过石家庄市新型职业农民职称评审，成为该市最先取得初级职称的新型职业农民。

　　1996年，20岁的于江中专毕业后，进入了石家庄一家工厂当工人，之后又成为了化肥销售员。在他之前，父辈都是传统农民，一家人靠着家里一亩多地生活。

　　在销售员岗位工作多年后，2011年，于江看到国家对农业农村的扶持力度越来越大，决意辞职回乡种地。“我爱人当时是反对的，只给了我3000多元创业启动金，让我花完钱继续回城上班。”

　　凭借父辈积攒下的人缘和口碑，于江用赊账的方式，从乡亲们手里拿到了8亩地，全部种上了玉米和小麦。但没有单独干过农事的他，最初连什么时间播种、什么时间除草这些基本常识都不懂。

　　于是，于江只能跟着乡亲们的节奏，别人干啥他干啥。时间一长，于江觉得一个人难以干出成绩，于是便开始组建合作社。当年，有80个农民以土地或资金入股的方式加入了合作社，在种植农作物之外，还开辟了养殖项目。到2021年，合作社的入股人数已经达到102人，土地面积超过3000亩。

　　“‘农民职称’的评定，要求参加者是正儿八经的农民，对种植规模、农技都有一定要求。我目前兼任着我们村里的技术员，村里田地、作物出现了病虫害，他们都会咨询我。”于江说，获得职称后，自己给农民们讲述技术，更容易让他们信服了。

　　2020年12月一天下午，山东省东营市利津县农民张建利冒着寒风赶往市里，参加副高级职称面试。“一进会场，十几个评委齐刷刷地看过来。我脑子顿时一片空白，心怦怦直跳，脸上烧得火辣辣。”他寻思着，万一答不上来，多丢人。

　　“没想到，评委问的，都是咱平常干的事。那当然是对答如流。”张建利底气十足。

　　张建利是个老党员，经营着自己的家庭农场。几年前，听说秋葵很有市场，他壮起胆子开始摸索，渐渐“上了道”，还实现了规模化种植。在他看来，要想干得好，两个秘诀不可少。“一是得多学习、长本事。10多年来，我一直参加县、市、省里举办的农业培训班，脑子里的‘存货’、手底下的技术，越来越多啦。二是得肯钻研、能创新。比如说，直接售卖秋葵，产品太单一。怎么办？我摸索着动脑动手，研发出秋葵酒、秋葵油、秋葵茶，不断延伸产业链。”

　　正是凭着十几年一点一滴的积累，张建利赢得了评委青睐，副高职称评定顺利过关。

　　这样的故事还有很多。2018年，山东省职业农民职称评定试点工作在东营市启动，如今已经历四年探索。东营市人力资源和社会保障局公共就业和人才服务中心科长高士友介绍，评选工作由人社部门牵头，农业部门具体负责，经两部门协商后敲定标准、出台方案，再经基层推荐、现场面试、专家评议等环节，最终确定结果。

　　2018年，果农靳志强被甘肃省人社厅按照特殊人才评为农业技术推广研究员，成为该省首位取得正高级职称的农民专家。据报道，近年来，甘肃开展农民职称评审，对在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的“土专家”“田秀才”“乡创客”等专业技术人才，开通职称评审“绿色通道”，通过特殊评价方式申报高级职称。截至2022年5月，甘肃省累计47435名基层人才获得高级职称，2万多农民获得职称。

　　2021年，在宁夏石嘴山市开展农民职称评审试点工作以来，有111名农民提交了职称申报材料，经评审最终共有45人获评相应职称，其中农民高级农艺师3人、农民农艺师12人、农民助理农艺师30人。2022年，宁夏在五市全面推行高素质农民职称评审工作。

　　2022年8月，广东省首批乡村工匠烹饪专业类别专业人才高级职称评审结果出炉，全省共有12人获评乡村工匠烹饪专业类别正高级职称。这是广东的乡村工匠专业人才首次获评正高级职称。

　　2022年9月，在湖北宜荆荆恩区域乡村振兴农民技术人员高级职称评审会上，通过现场展示、理论答辩、专家打分等环节，来自宜昌、荆州、荆门、恩施的44名农民技术人员破格通过高级职称评审。

　　培育“新农人”  为乡村振兴储人才

　　东营是山东省第一个开展新型职业农民职称试点的城市。根据2018年东营市发布的《关于印发东营市职业农民职称评定试点工作方案的通知》，职业农民职称评定原则上每年开展一次，不收取任何费用。对取得职业农民初级、中级职称的个人，分别给予3000元、5000元的一次性补助。

　　除了一次性补助，评上职称对农民来说还有哪些好处？东营市的这份试点工作方案中提到，获得职业农民职称的人员享有以下权利:优先安排为科技示范主体,承担农业科技试验、示范、推广任务并享受国家给予的良种、化肥、农药、农膜、农机具及资金等方面的扶持；优先以技术服务、技术承包、技术入股等方式，与业务部门或科研机构签订科技项目合同及技术合作协议，参与农业科技开发、推广和农业生产，并取得物资、资金及政策支持；优先参加有关部门和学术群团组织举办的技术培训、科技讲座、外出考察及学术会议等活动；优先应聘到外地传授技术，开展有偿服务活动；优先兴办农业技术经营型实体，开展农业生产技术有偿服务，享受国家规定的信贷、税收等方面的优惠政策；纳入人才选拔、政府表彰奖励、发展党员、选拔村干部、其他招聘招考等方面的优先对象。

　　农民评职称政策不仅激励了一批活跃在田间地头的农民学文化、增技能、懂管理，迈上“新农人”之路，同时也为许多返乡创业的大学生，投身乡村振兴，在农村的广阔天地里大展身手提供机遇。

　　来自临沂市兰陵县的张清华拥有华南农业大学本科、深圳大学硕士研究生学历。2013年，在南方打拼多年后，他毅然放弃了大城市的优渥条件，选择返乡创业，投资200万元创建兰陵东福家庭农场，并与高校合作研发出适宜兰陵当地气候的辣椒新品种进行推广种植，带动周边2000多户种植户共同致富。

　　有关专家认为，农村是一个广阔的天地，需要更多新型职业农民大显身手。现在农民可以评职称，能够拥有专属“身份证”，能够优先享受新技术培训，优先承接新品种、新工艺的实验示范等机会，意义不小。此外，此举还将让农民这个职业更具吸引力，增强社会对农民身份认同感，打开新型职业农民的成长通道，推动其职业化发展，为农业强国建设注入强大动能。当然，种地农民评职称，还需为他们搭建高质量成长平台。比如，政府相关部门建立农民职称专门人才档案，纳入“乡土专家”库管理，让他们带着自己的专项技术，登上农民培训大讲堂，为乡亲们解难题、传技能，引导周边群众增产增收，在实现共同富裕的道路上释放更大活力与能量。

　　山东师范大学公共管理学院教授、博士生导师曲延春认为，随着中国城镇化水平的快速提升，农村空心化问题日益突出，“老人农业”面临效率和可持续性的困境，“谁来种地、怎样种地”已经成为农业生产亟待解决的问题。“解决这一问题的关键就是培育新型职业农民。”

　　曲延春表示，新型职业农民职称评审是衡量技术水平和专业能力的标志，不受学历、专业等限制，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。这些要求和规定符合农村和农民实际。对于评上职称的农民，各地一般不仅有现金奖励，而且会在资金、项目、政策等方面给予扶持。这一政策不仅为更多农民成为“田间秀才”“乡土专家”提供机遇，而且使“农民”这一职业更具吸引力，激励更多优秀人才扎根农村、建功立业，为打破乡村振兴人才瓶颈注入活水。

　　上述专家表示，中国式现代化，离不开农业农村现代化。乡村振兴，农民既是受益者也是主力军，必须充分调动农民的积极性、主动性、创造性。充分发挥职称评审的正向激励作用，为活跃在广大农村作出重大贡献的“土专家”“田秀才”“乡创客”等专业技术人才打通职业农民的成长之路，是大势所趋。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年1月下旬刊