中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅 成都报道

　　青羊区老旧小区改造贵在“有温度”，坚持“一院一策”，每个小区居民结构不同，需求和痛点也各不相同，修花园还是建停车位，要景观还是功能化设施，都是本小区居民说了算。

　　赋能 青羊区在成都市率先采用了“拆墙并院”模式，将院落“金边银角”充分再利用，“赋能造血”社区商业多重效用。供图/受访者

　　妈妈们三三两两推着婴儿车在社区里散步、聊天，小朋友们在儿童娱乐区里嬉闹玩耍……这样的场景在今天的浣花小区随处可见，但它却是几年前小区居民想象不到的场景。浣花小区位于青羊区草堂街道草堂路社区，社区党委书记、居委会主任叶鸿对第一次走访这里的情景记忆犹新：一名四五岁的小姑娘坐在4楼窗台上，把腿伸出了防护栏向外张望，叶鸿急呼危险，小姑娘的母亲却淡定地从4楼向叶鸿喊话，“莫得事，她经常这样玩，楼下莫得耍。”这让叶鸿十分痛心，“浣花小区占地面积57.5亩，共有1236户居民、22栋住宅，这么大的小区却没有一处供老幼休闲活动的场所。”

　　当下，叶鸿和浣花小区居民的愿望终于在青羊区的这次老旧小区改造项目中实现了。

　　增强社区造血功能

　　作为1998年修建的农村拆迁安置小区，浣花小区人员结构复杂，低收入群体和特殊群体较多，小区原居民原来每月固定收入低于1780元的约占86%，有低保、残疾、失独等重点关爱人群52人，多数居民经济条件有限。加之居民们此前从来没有缴纳过物业费，培养“物业服务需要花钱购买”的意识需要一个过程。社区和物业公司只能绞尽脑汁“开源节流”：将物业费设置为分档缴纳，低保、残疾、退伍军人等人群有优惠；10多名保安、保洁人员均从浣花小区的困难户中择优录取，为居民增加就业机会。能在家门口找到工作，让这些从农村搬进城市的居民更有家的感觉。

　　改造前，小区很多一楼的居民自行开设了底商，这让本就脏乱差的小区雪上加霜。“如果一刀切，很多家庭可能就失去了经济来源，但小区又不能不治理。”和家物业项目经理张政说。经过多次协调，最终浣花小区借助小区改造项目，将底商统一归置在进区后的第一条巷道，并开设了地下商铺，社区内其他居民楼均不可以私自开商铺。“浣花小区周边没有菜市场和大型超市，这样设置既方便居民生活，又为低收入家庭增加了收入。”叶鸿说。

　　当年的脏乱差小区如今成为了“明星小区”，成为了很多即将进行改造的老旧小区的参观样板间。住在这里的李庆阳（化名）大爷乐开了花，“住在这样的小区里，亲戚来看我，我都觉得脸上有光”。

　　社区的造血功能离不开商业引入，但在规划滞后的老旧小区里，居民与商户的关系往往是种纠结的存在。没有商户的街区缺乏烟火气息，但住户和商家之间又容易产生矛盾。能否从区位划分和设计上避免这种矛盾，这是本次青羊老旧小区改造的又一大课题。

　　在西御河街道小福建营巷片区，既有商铺又有住宅，人员流动与普通院落相比较大，适合挖掘院落及周边闲置空间载体，植入多元化商业模式，细化社会资本参与机会。于是，青羊区在成都市率先采用了“拆墙并院”模式，将院落“金边银角”充分再利用，“赋能造血”社区商业多重效用，同时院落管理也“化零为整”，为物业统一管理创造了条件，提升居民生活品质，老院落享受新服务，实现“1+1>2”的效果。

　　目前，小福建营巷后院已引进信托制物业，运营情况良好，居民也切身感受到了物业服务带来的便捷。走访中，记者不断听到有居民代表表示，“拆墙并院”腾出了更多公共空间，既可以增设停车位，也可以增加居民活动空间，建设老年、儿童活动场所。同时相邻院落也不再“隔阂”，切实提升居民生活品质，改善和增强邻里关系。“希望能进一步完善小区功能，增添便民基础设施，引入适当的商业模式增加小区活力，让老旧小区变身品质小区，不断提升居民幸福感、获得感。”

　　与兴城建联营盘活国有资产的文殊·书法美学酒馆是青羊区城市微更新的另一呈现。据介绍，文殊·书法美学酒馆初衷便是考虑到老城区里的年轻人日常生活，80后、90后在工作日需要一个可以安静社交的平台。文殊·书法美学酒馆的落地具有一定的样板作用，未来或吸引更多书店、咖啡馆类的休闲底商入驻，从而带动一条街的烟火气息。

　　“一院一策”  愿改尽改

　　青羊区老旧小区改造的温度还体现在“一院一策”上。每个小区居民结构不同，需求和痛点也各不相同。本着尊重居民意愿的原则，无论修花园还是建停车位，要景观还是功能化设施，都是本小区居民说了算。

　　“小区居民有私家车的居多，我们希望增加停车位，绿化可以少一些。”草市街街道太升北路5号院院委会主任刘莲说。

　　草堂街道党工委委员、办事处副主任徐睿则表示，“居民想要更多绿化和休闲空间，车辆可以停在小区附近写字楼的地下停车场。”经过征求居民意见，如今的百兴苑已经根据居民需求完成改造。今年端午节，在百兴苑新成立的党支部组织下，原本互不相识的居民们走出家门，在小区的小花园里包粽子、写书法，其乐融融，不亦乐乎。

　　青羊区积极落实“一院一策”，实现愿改尽改。前期，羊市巷29号等9个老旧小区经市自来水公司多次研究论证，因小区楼层较高，宜增设二供加压设备实施改造，提升住户用水体验。鉴于院落住户不同意增设二供加压设备但改造意愿强烈、部分院落场地狭小没有安放加压设备的场地条件等各种情况，青羊区执法局主动作为，按照“一院一策”政策，快速落实，再次召集相关街道和供水企业召开专题会议，逐一研究落实改造方案，自来水公司根据居民意愿对9个院落改造方案进行再次优化，最终实现不另设增压设施情况下继续改造。

　　同样的问题也出现在正府街108号院。因小区通道狭窄，老旧燃气埋地管道路径被雨污水管道、自来水管道及小区违建占用，并形成重大安全隐患，现实条件无法实施燃气改造。青羊区新经济和科技局（以下简称新科局）组织燃气、雨污、自来水、街道等单位进行协调，始终不能达成一致意见。后经多次反复协调，燃气管道拟改架空实施，目前由成都燃气公司重新制定架空方案，方案制定后征求居民意见同意后即可实施。

　　老旧小区的临时改造需求也一并在本次工作考虑范围内。按原计划，青羊区石人南街32号的电力整改并不在第一批次的名单里。但今年成都突遇高温天气，石人南街32号因电力线路严重老化，夏季高温天气下出现多次故障，街道、社区向青羊区新科局反馈后，本着以人为本，新科局再次协调城西供电中心，提前对该院落实施改造。目前该问题已经纳入第一批次改造工作中。

　　在包家巷16号院闲置空间资源转化为儿童友好空间过程中，利用创建“花惠万家·院朵”公园社区发展品牌之机，青羊区通过“织肌补理、填补缝隙”的方法，在包家巷82号院植入竖向空间与平面空间相结合的植物品种，以精细化、渐进式、小尺度的方式给院落施展“针灸”般的治理，有效解决了该院落邻里“找不到一个可以坐下的地方，楼是楼，交通是交通，绿地是绿地，好像什么都不缺，但什么都无法使用，空间没有宜居性”的现实问题，打造出方便居民的通行尺度和开阔交往空间的情景化院落新模式。同时，注重通过对包家巷82号院的精准打造向社区各院落进行辐射。在金河路63号附1号院，6000余盆向日葵、四季海棠、波斯菊、花烟草等花木业已精致摆放在院里。院落居民颇有感触地说道：“院落虽然会变老，但更新一直在进行，就像院坝里的6000盆盛开的鲜花那样，让院坝充满了生机和活力，这就是专属于雪山下公园城市居民的幸福。”

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2022年11月下旬刊